Решение по делу № 2-158/2014 ~ М-115/2014 от 20.01.2014

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре Абдуллаевой Э.И. в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового Магомедова Ризвана Хирамагомедовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за ноябрь 2013 года,

установил:

Магомедов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командира), связанные с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за ноябрь 2013 года, обязав руководителя ЕРЦ произвести выплату данной надбавки за указанный период времени.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли. Заявитель, представители командующего и руководителя ЕРЦ ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители командующего и руководителя ЕРЦ, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своем заявлении Магомедов указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности разведчика - гранатометчика батальона специального назначения с 20 мая 2013 г. и состоит в ней по настоящее время. Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Однако ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за ноябрь 2013 года ему не выплачена, что нарушает его права.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель Министра Ляднов требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия не в полном объеме за оспариваемый период не свидетельствует о нарушении его прав командующим, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Магомедова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 24 мая 2013 г. № 108, Магомедов проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности разведчика-гранатометчика 1 отделения 10 группы специального назначения 3-й роты специального назначения батальона специального назначения с 20 мая 2013 г.

Как следует из сообщения врио начальника штаба Южного военного округа Стехова от 18 октября 2013 г. № 3/1705 и врио командира войсковой части 63354 Приходько от 16 апреля 2012 г. № 3104, батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил в соответствии с оперативной директивой ЮВО от 6 марта 2013 г. № 001.

Из поступивших от представителя руководителя ЕРЦ документов усматривается, что Магомедову за обжалуемый период времени выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена в размере двух должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и его же Директивой от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 5 апреля 2013 г. № 76 данное должностное лицо установило заявителю оспариваемую надбавку в размере двух должностных окладов. Однако командиром в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимых документов и сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Магомедова.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, о прохождении Магомедовым службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой им должностью, то есть в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром и руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием невыплаты Магомедову ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов в соответствии с занимаемой им должностью за оспариваемый период времени, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц, а также возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести выплату оспариваемой надбавки.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию заявителя, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, привели к невыплате Магомедову вышеназванной надбавки в полном размере за ноябрь 2013 года, что следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Магомедова Ризвана Хирамагомедовича, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Магомедова Р.Х., предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, которая подлежит ему выплате в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты Магомедову Р.Х. за ноябрь 2013 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В удовлетворении заявления в части признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также возложения обязанности на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату оспариваемой надбавки за ноябрь 2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания Э.И. Абдуллаева