Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-71/2016 ~ М-60/2016 от 07.06.2016

Дело №3а-71/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2016 года Город Орел

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Козлов Г.И. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административного истца – Редникиной С.С., поддержавшей административное исковое заявление в части, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Докукина А.А., полагавшегося при рассмотрении административного иска на усмотрение суда,

установил:

Козлов Г.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указывал, что ему принадлежит <...> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок <...> с/<...>».

Ссылался на то, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, установленная по состоянию на 1.05.2014г., значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права в сфере налогообложения.

Также указывал, что на правах аренды владеет земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенным по тому же адресу, кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 14.04.2014г., также значительно превышает его рыночную стоимость, при том, что арендная плата, выплачиваемая им за данный участок, определяется исходя из его кадастровой стоимости.

В связи с этим просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> <...> кв.м., равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., равной его рыночной стоимостью в размере <...> рубля по состоянию на 14 апреля 2014 года.

Определением суда от 14.07.2016г. из числа административных ответчиков исключена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Корсаковского района Орловской области, администрация Новомихайловского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Декар-Корсаково».

Административный истец Козлов Г.И., будучи надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представителем административного истца – Редникиной С.С. было заявлено ходатайство об оставлении без рассмотрения административных исковых требований Козлов Г.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., равной его рыночной стоимостью в размере <...> рубля по состоянию на 14 апреля 2014 года.

Данное ходатайство судом удовлетворено, определение от 2.09.2016г. вышеназванные административные исковые требования Козлов Г.И. оставлены без рассмотрения.

Административные исковые требования в оставшейся части – об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>48, общей площадью <...> кв.м., равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, представитель Козлов Г.И. - Редникина С.С. в судебном заседании поддержала, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Правительства Орловской области по доверенности Кондрашова О. В. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, указав, что при рассмотрении по существу заявленных Козловым Г.И. требований полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Докукин А.А. в судебном заседании по существу рассматриваемых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица – Глава Новомихайловского сельского поселения Корсаковского района Орловской области Лякишева А.С. в судебное заседание не явилась, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствии.

Представители других заинтересованных лиц – администрации Корсаковского района Орловской области, Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Декар – Корсаково» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела данные заинтересованные лица извещены надлежаще, о причинах не направления в судебное заседание своего представителя суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания от них в суд не поступало.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (далее Федеральный закон №135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

При рассмотрении дела установлено, что Козлов Г.И. принадлежат <...> долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <...>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области», которым по состоянию на 1 мая 2014 года была утверждена кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 10 марта 2016 года № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» в связи с уточнением результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения изменилась в меньшую сторону. При принятии данного постановления новая кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения области не проводилась, соответственно дата, на которую установлена их кадастровая стоимость, осталась прежней – 1.05.2014г.

В связи с внесенными изменениями в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере <...> копеек по состоянию на 1.05.2014г., что подтверждается кадастровой справкой от 11.08.2016г.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка от 6.04.2016г., выполненный оценщиком ООО «Оценка+» Торсуковым С.А., согласно которому по состоянию на 1.05.2014г. рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 2 <...> рубля. (т.1 л.д.67-250, т.2 л.д.1-152).

Соответствие указанного отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от <дата> № (т.2 л.д. 152 – 181).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорного земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Козлов Г.И. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Козлов Г.И. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <...>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Козлов Г.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Склярук