Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2455/2013 ~ М-1883/2013 от 20.06.2013

№ 2-2455/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2013 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1»,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой совместно с председателем Канской территориальной (городской) организации Профсоюза работников здравоохранения РФ проведена проверка исполнения трудового законодательства РФ в филиала №1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1», в ходе которой было установлено, что согласно Уставу КГБУЗ ККПНД №1, учреждение имеет филиалы, в том числе филиал №1 на территории г. Канска (ПНД). Учредителем и собственником имущества КГБУЗ ККПНД №1 является Красноярский край, полномочия которые осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края.

Целью деятельности ПНД, согласно Положению о ПНД, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ ККПНД №1 является оказание специализированной (психиатрической, наркологической, психотерапевтической) медицинской помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, включая их диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию; наблюдение за состоянием и изменениями психического здоровья населения Красноярского края, проведение медицинских психиатрических экспертиз для населения.

В силу штатного расписания ПНД, штатная численность составляет 213,75 штатных единиц (фактически осуществляет трудовую деятельность – 170 работников).

На основании приказа ПНД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», заведующим филиала определен состав аттестующей комиссии и ее обязанности, однако срок проведения аттестации не установлен.

Канский межрайонный прокурор просит обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика филиала №1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярского краевого психоневрологического диспансера №1» Рябова С.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает. Кроме того, согласно отзыву ДД.ММ.ГГГГ, конкурсные процедуры окончены, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № между КГБУЗ «ККПНД №1» и ООО БФ санэпидблагополучия населения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и лабораторные измерения вредных производственных факторов на рабочих местах в КГБУЗ ККПНД №1 и его филиале №1. Согласно данного договора срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Третье лицо представитель Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен заказной корреспонденцией, в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения, о причинах неявки суд не известил.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, уведомленных о слушании дела надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника Канского межрайпрокурора Сапинскую Е.В., исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда, представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется на основании Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997 года №12. Согласно п.1.2 Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в котором предусмотрено что аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно Положению «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», использование результатов аттестации рабочих мест осуществляется в целях: планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами; сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; обоснования предоставления льгот работникам, занятым на тяжелых работах, и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу жизни и (или) здоровья работников; включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т (условия труда); применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

В соответствии с п.1.5 Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

В п.1 приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» закреплено, что требования порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании п.2 вышеназванного приказа № 342н аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и опасных производственных факторов.

В судебном заседании установлено, что по штатному расписанию ПНД, штатная численность составляет 213,75 штатных единиц (фактически осуществляет трудовую деятельность – 170 работников), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Приказом ПНД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», подтверждается, что заведующим филиала определен состав аттестующей комиссии и ее обязанности, однако срок проведения аттестации не установлен (л.д.15-16).

Согласно Положению о ПНД, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ ККПНД №1 является оказание специализированной (психиатрической, наркологической, психотерапевтической) медицинской помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, включая их диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию; наблюдение за состоянием и изменениями психического здоровья населения Красноярского края, проведение медицинских психиатрических экспертиз для населения, филиал создан на основании приказа Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом аттестация рабочих мест на предприятии не проведена (л.д.11-13).

Как видно из представленного в суд ответчиком гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между КГБУЗ «ККПНД №1» и ООО БФ санэпидблагополучия населения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и лабораторные измерения вредных производственных факторов на рабочих местах в КГБУЗ ККПНД №1 и его филиале №1. Согласно данного договора срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.24-27).

Таким образом, учитывая, что ответчик Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» на день рассмотрения иска не выполнил мероприятия по аттестации рабочих мест, то суд считает необходимым обязать ответчика в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме – 31 июля 2013 года.

Судья:                Охроменко С.А.