Решение по делу № 33-2301/2020 от 18.05.2020

Апелляционное дело № 33-2301/2020 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-107/2020 Судья Шайдуллина А.Х. УИД 21RS0003-01-2020-000001-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2020 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мухиной З.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе МухинойЗ.П. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

МухинаЗ.П. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Батыревском районе ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 17 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в Батыревском районе ЧР от 27 декабря 2019 года №2225 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года, с 1 по 30 декабря 2008 года, с 25 марта по 25 апреля 2013 года, с 26 марта по 20 апреля 2018 года в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца). Между тем во время нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года и с 1 по 30 декабря 2008 года она работала медицинской сестрой терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, во время нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта по 25 апреля 2013 года, с 26 марта по 20 апреля 2018 года – палатной медицинской сестрой неврологического отделения Батыревской ЦРБ, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. По мнению истицы, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 6 месяцев после выработки ею 17 декабря 2019 года необходимого 20-летнего специального медицинского стажа с 17 июня 2020 года.

Истица МухинаЗ.П. с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ответчика от 17 декабря 2019 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года и с 1 по 30 декабря 2008 года в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, с 25 марта по 25 апреля 2013 года и с 26 марта по 20 апреля 2018 года в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ; включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года, с 1 по 30 декабря 2008 года, с 25 марта по 25 апреля 2013 года, с 26 марта по 20 апреля 2018 года в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 декабря 2019 года и возложить на ответчика обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2020 года.

В судебное заседание истица МухинаЗ.П., извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, заявила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе ЧР ВолковВ.А. исковые требования не признал. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена истице не ранее чем через шесть месяцев после возникновения права на пенсию. Исчисление срока должно осуществляться не ранее даты обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в специальный стаж не ранее вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года постановлено:

«Исковые требования Мухиной З.П. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) об отмене решения пенсионного фонда, включении в стаж работы курсов повышения квалификации удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) от 17.12.2019 № об отказе в назначении страховой пенсии МухинойЗ.П. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 по 14.05.2003 г. в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, с 01.12.2008г. по 30.12.2008г. в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, с 25.03.2013 г. по 25.04.2013 г., с 26.03.2018 г. по 20.04.2018 г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ и отменить его.

- включить в специальный стаж Мухиной З.П., дающий право на назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 по 14.05.2003г. в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, с 01.12.2008 по 30.12.2008г. в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения Батыревской ЦРБ, с 25.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.03.2018г. по 20.04.2018г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ в льготном исчислении -год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей МухинойЗ.П. в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 декабря 2019 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 июня 2020 года. В апелляционной жалобе указала основание, по которому считает решение суда неправильным: с учетом включенных решением суда периодов работы, специальный стаж на 17 декабря 2019 года ею был выработан, право на пенсионное обеспечение возникло с 17 июня 2020 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Батыревском районе ЧР КолесниковаА.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица МухинаЗ.П., представитель третьего лица БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года, с 1 по 30 декабря 2008 года, с 25 марта по 25 апреля 2013 года, с 26 марта по 20 апреля 2018 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 июня 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что при включении спорных периодов в специальный стаж возникшее право на пенсию может реализоваться подачей заявления о назначении пенсии в соответствии со статьей 22 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости после вступления в силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 17 июня 2020 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 декабря 2019 года МухинаЗ.П. обратилась в УПФР в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Батыревском районе ЧР от 27 декабря 2019 года № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж на 17 декабря 2019 года установлен в 29 лет 8 месяцев 22 дня. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля по 14 мая 2003 года (1 месяц 1 день), с 1 по 30 декабря 2008 года (1 месяц), с 25 марта по 25 апреля 2013 года (1 месяц 1 день), с 26 марта по 20 апреля 2018 года (25 дней).

Обжалуемым решением указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации были включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца. С учетом этого специальный стаж истицы на день обращения составил 30 лет 1 месяц 18 дней.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) лицам, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на обращение за назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет) на соответствующих видах работ является отложенным; для лиц, приобретших специальный стаж в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления предусмотренных приложением 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» сроков, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом включенных в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимый для досрочного назначения страховой пенсии 30-летний специальный стаж ею выработан 27 октября 2019 года. С учетом обращения с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии у истицы возникает через шесть месяцев после выработки специального стажа, то есть с 27 апреля 2020 года, повторного обращения не требуется.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истице страховой пенсии с 17 июня 2020 года не имеется, поскольку на день вынесения решения суда такой срок не наступил. В связи с этим доводы апелляционной жалобы отклоняются как необоснованные.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (ответ на вопрос 29).

С учетом изложенного судебная коллегия указывает в резолютивной части апелляционного определения о признании за истицей права на назначение страховой пенсии по старости с 27 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухиной З.П. –без удовлетворения.

Признать за Мухиной З.П. право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 апреля 2020 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.