Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2013 ~ М-1/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-6 /2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года с.Кемля

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием Сорокиной Т.И.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Фроловой В.И., действующей на основании доверенности от 22.01.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2013 по иску Сорокиной Т.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Сорокина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее.

9 ноября 2012 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как её педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет, что дает право на назначение пенсии по льготным основаниям.

Комиссией УПФР в Ичалковском муниципальном районе в назначении пенсии ей отказано, поскольку в стаж не были включены следующие периоды работы: с 15.08.1987 г. по 31.08.1987 г.- нет начисления заработной платы; с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г., 14.05.2012 г. по 02.06.2012 г. - курсы повышения квалификации, о чем было вынесено комиссией решение № 221 от 16 ноября 2012 г.. По мнению ответчика, на момент обращения в пенсионный фонд у неё имеется специальный стаж 24 года 0 месяцев 14 дней.

Ответчик, отказывая зачесть в специальный стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (24 дня) и с 14.05.2012 г. по 01.06.2012 г. (19 дней) ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно пункту 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, отпуска для прохождения учебной сессии, отпуска без сохранения заработной платы и прочие отвлечения в указанном Постановлении не перечислены.

Кроме того, ей было разъяснено, что утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ».

Не оспаривая отказ во включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1987 г. по 31.08.1987 г., в который не начислялась заработная плата, истица считает незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии и нарушающим её право на социальное обеспечение, ссылаясь на следующие обстоятельства.     

Свою профессиональную деятельность она начала в качестве учительницы начальных классов //-//-// восьмилетней школы с 15 августа 1987 года. 5 апреля 1989 года она была переведена старшим воспитателем Кемлянского ясли - сад. В должности воспитателя МДОУ «//-//-// детского сада» работает по настоящее время.

11 апреля 1990 года у неё родился сын Р., а 21 июля 1991 года - сын А..

Приказом //-//-// от 11 октября 1991 года по Ичалковскому РОНО Мордовской ССР ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Приказом //-//-// от 05.01.1993 г. по //-//-// ясли-сад Ичалковского РОНО Мордовской АССР отпуск по уходу за ребенком продлен до достижения им возраста трех лет. Однако к должностным обязанностям она приступила с 1 сентября 1993 года.

Полагает, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в полном объеме. Поскольку это согласуется с действующим до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» законодательством: Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которые предусматривали предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также включение этих отпусков в специальный стаж.

Учитывая, что предоставленный отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался с 26 октября 1991 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, истица полагает, что период с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Кроме того, по мнению истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (24 дня) и с 14.05.2012 г. по 01.06.2012 г. (19 дней) со ссылкой на положения пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и то, что для     педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного истица просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16.11.2012 г. об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязав ответчика включить периоды работы: курсы повышения квалификации с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (24 дня) и с 14.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (19 дней), отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 9 ноября 2012 года.

Истица Сорокина Т.И. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. И суду пояснила, что с приказом о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 21 июня ознакомлена не была и заявление об этом не писала. Почему в приказе указана именно эта дата ей не известно.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Фролова В.И. иск не признала и суду пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сорокиной было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком, имевший место после 5 октября 1992 года.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 27-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истица Сорокина Т.И. с 15 августа 1987 года осуществляет педагогическую деятельность. С 15 августа 1987 года в качестве учителя начальных классов //-//-// восьмилетней школы, с 5 апреля 1989 года по 14.06.2000 года в должности воспитателя //-//-// ясли-сада, с 01.08.2000 года по настоящее время в должности воспитателя МДОБУ «//-//-// детский сад», что подтверждается записями в трудовой книжке и актом проверки ГУ – УПФР в Ичалковском районе Республики Мордовия.

В период работы в должности старшего воспитателя //-//-// ясли-сад находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 26 октября 1991 года по 21 января 1993 года и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 21 января 1993 года по 31 августа 1993 года. Кроме того, по направлению работодателя повышала свою квалификацию в периоды с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (24 дня) и с 14.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (19 дней). При этом периоды частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и дополнительного отпуска по уходу за ребенком, имевшие место после 5 октября 1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж, являющийся основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия и решению Управления ПФР от 16 ноября 2012 года № 221 Сорокиной Т.И. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как в специальный стаж не были включены периоды: с 15.08.1987 года по 31.08.1987 года – нет начислений заработной платы, с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года – отпуск по уходу за ребенком, с 06.12.1999 года по 29.12.1999 года, с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года – курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 516 (л.д. 10-12).

Из представленных записей трудовой книжки //-//-// следует, что Сорокина Т.И. 15 августа 1987 года назначена на должность учителя начальных классов //-//-// восьмилетней школы (Приказ //-//-// от 13.08.1987 года по Ичалковскому РОНО), с 05.04.1989 года переведена воспитателем //-//-// ясли-сада (приказ //-//-// от 05.04.1989 года по Ичалковскому РОНО), где работает по настоящее время. Имеется запись о переименовании //-//-// детского ясли-сада в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «//-//-// детский сад». 14.06.2000 года Уволена с работы по сокращению штата работников на основании статьи 33 п. 1 КЗоТ РФ (приказ //-//-// от 14.06.2000 года по Ичалковскому РОО), 01.08.2000 года принята на работу воспитателем МДОУ «//-//-// детский сад» (приказ //-//-// от 01.08.2000 г. по Ичалковскому РОО). Имеется запись о переименовании МДОУ «//-//-// детский сад» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «//-//-// детский сад комбинированного вида» (Приказ //-//-// от 02.12.2005 года по Министерству образования РМ), на основании постановления администрации Ичалковского муниципального района № 268 от 25.04.2011 года (л.д. 14).

//-//-//

Согласно ксерокопии свидетельства о рождении следует, что 11 апреля 1990 года у Сорокиной Т.И. родился сын – Р. (л.д. 20).

Согласно ксерокопии свидетельства о рождении //-//-// у Сорокиной Т.И. 21 июля 1991 года родился сын – А. (л.д. 21).

Согласно ксерокопии приказа //-//-// от 11 октября 1991 года по Ичалковскому РОНО Мордовской ССР Сорокиной Т.И. – воспитателю //-//-// ясли-сада предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 26 октября 1991 года по 21 января 1993 года (л.д. 22).

Согласно ксерокопии приказа //-//-// от 5 января 1993 года по Ичалковскому РОНО Мордовской АССР воспитателю Сорокиной Т.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 21 января по 21 июня (л.д. 23).

Из ксерокопии приказа //-//-// по //-//-// ясли-саду Ичалковского РОО от 6 декабря 1999 года Сорокина Т.И. направлена на курсы повышения квалификации в г. Саранск с 06.12.1999 года по 29.12.1999 года (л.д. 24).

Согласно ксерокопии приказа //-//-// от 14 мая 2012 года по МДОБУ «//-//-// детский сад комбинированного вида» воспитатель Сорокина Т.И. направлена на курсы повышения квалификации в г. Саранск в МРИО с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года с сохранение среднемесячного заработка (л.д. 25).

Ксерокопией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Сорокина Т.И. с 6 декабря 1999 года по 29 декабря 1999 года проходила повышение квалификации в Мордовском республиканском институте повышения квалификации работников образования по специальности «педагогический работник дошкольного учреждения» (л.д. 26).

Из ксерокопии свидетельства о повышении квалификации усматривается, что Сорокина Т.И. с 14 мая 2012 года по 1 июня 2012 года повышала свою квалификацию в ГБОУ ДПО (ПК)С «МРИО» (л.д. 27).

Согласно справке Управления образования администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Сорокина Т.И. работала учителем начальных классов в //-//-// восьмилетней школе с 15 августа 1987 года (приказ //-//-// от 13.08.1987 года по Ичалковскому РОНО Мордовской АССР), с 5 апреля 1989 года старшим воспитателем //-//-// ясли-сада (приказ //-//-// от 05.04.1989 года по Ичалковскому РОНО Мордовской АССР по 14 июня 2000 года (Приказ //-//-// от 14.06.2000 года по Ичалковскому РОО Республики Мордовия). С 1 августа 2000 года (Приказ //-//-// от 01.08.2000 года по Ичалковскому РОО Республики Мордовия) по настоящее время работает воспитателем в //-//-// детском саде. За время работы она направлялась на курсы усовершенствования в г. Саранск в РИПКРО с 6 по 29 декабря 1999 года (приказ //-//-// от 19 ноября 1999 года по Ичалковскому РОО Республики Мордовия), ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 21 января 1993 года по 21 июля 1993 года (Приказ //-//-// от 22.01.1993 года по Ичалковскому РОНО Мордовской ССР). Справка выдана на основании приказов по Ичалковскому РОО РМ за 1987-2000 года (л.д. 41).

Согласно ксерокопии справки, выданной МДОБУ «//-//-// детский сад комбинированного вида», Сорокина Т.И. работает в должности воспитателя с 05.04.1989 года по 14.06.2000 года, с 01.08.2000 года по настоящее время. Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 21.01.1993 года по 21.06.1993 года (приказ //-//-// от 05.01.1993 года). Находилась на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 года по 29.12.1999 года (приказ //-//-// от 06.12.1999 года), с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года (приказ //-//-// от 14.05.2012 года) (л.д. 42).

Согласно ксерокопии акта проверки специалиста ГУ – УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия факта работы Сорокиной Т.И. в //-//-// восьмилетней школе, //-//-// ясли-саде и МДОБУ «//-//-// детский сад комбинированного вида» установлено, что Сорокина с 15.08.1987 года назначена учителем начальных классов в //-//-// восьмилетнюю школу. Приказом //-//-// от 05.04.1989 года Сорокина Т.И. переведена воспитателем в //-//-// ясли-сад с 05.04.1989 года, уволена с работы по сокращению штатов на основании приказа «//-//-// от 14.06.2000 года. Сорокина находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.07.1990 года по 26.07.1991 года (приказ //-//-// от 04.09.1990 года, лицевые счета), с 26.10.1991 года по 31.08.1993 года (приказы //-//-// от 11.10.1991 года, //-//-// от 22.01.1993 года, лицевые счета), на курсах повышения квалификации с 06.12 по 29.12.1999 года (приказ //-//-// от 17.11.1999 года). В карточках-справках по начислению заработной платы по Кемлянскому ясли-саду в 1993 году начислялось пособие по уходу за ребенком с января по август, с сентября по декабрь ежемесячно начислена заработная плата (л.д. 43).

Согласно ксерокопии акта проверки специалиста ГУ – УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия факта работы Сорокиной Т.И. в МДОБУ «//-//-// детский сад комбинированного вида» Сорокина Т.И. работала в должности воспитателя детского ясли-сада с 05.04.1989 года по 14.06.200 года, с 01.08.2000 года по настоящее время работает в должности воспитателя в МДОБУ «//-//-// детский сад комбинированного вида», за проверяемый период с 21.01.1993 года по 21.06.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ //-//-// от 05.01.1993 г.), на курсах повышения квалификации с 06.12 по 29.12.1999 года (приказ //-//-// от 06.12.1999 года), с 14.05. по 02.06.2012 года (приказ //-//-// от 14.05.2012 года). Другие приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, учебных отпусков и иных отвлечений от основной деятельности не имеются (л.д. 44-45).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам равные условия для собирания и истребования доказательств по делу.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из их относимости, допустимости и достоверности как каждого доказательства в отдельности, а также, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными, а доказательства, предоставленные истцом суду относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой. Исследованные судом доказательства в своей совокупности достаточны для обоснования выводов суда об удовлетворении заявленных требований.

Так, по мнению суда, не включение в специальный стаж работы истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, направлении для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должности) и средний заработок.

Указанные гарантии для работников предусматривались и статьями 112, 116 КЗоТ Российской Федерации, действовавшего в период нахождение на курсах повышения квалификации в 1999 году.

То обстоятельство, что в выписках из лицевого счета застрахованного лица на имя Сорокиной Т.И. периоды обучения на курсах повышения квалификации не указанные как периоды, учитываемые для досрочного назначения трудовой пенсии, не может рассматриваться судом как основание для отказа в удовлетворении, заявленных истцом требований.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что учеба на курсах повышения квалификации истицы носила обязательный характер, имела целью обеспечение исполнения профессиональных обязанностей и связана с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством при этом за истицей сохранялись место работы, заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы.

При обсуждении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода нахождения в оплачиваемом и дополнительном отпусках по уходу за ребенком суд полагает отказ ответчика во включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 5 октября 1992 года, необоснованным исходя из следующего.

Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31 августа 1993 года, ответчик исходил из того, что указанный период имел место после 5 октября 1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем с выводами ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствиями с положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание конституционные положения, а также то, что отпуск по уходу за ребенком (частично оплачиваемый до полутора лет и дополнительный до трех лет) начался 26 октября 1991 г., то есть в период действия выше названных нормативных актов, был непрерывным, то период с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Это согласуется с позицией судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10 июня 2011 года по делу № 46-В11-12.

Вывод суда о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 21 января 1993 года по 31 августа 1993 года, основан на том, что указанный отпуск был предоставлен по достижении ребенком возраста полутора лет, каких-либо сведений о выходе на работу в указанный период, начислении заработной платы, предоставлении иных отпусков без сохранения заработной платы и тем более о прекращении трудовой деятельности в представленных и следованных судом документах не содержится.

То обстоятельство, что в приказах № 12 от 22.01.1993 года по Ичалковскому РОО и № 3 от 5 января 1993 года по //-//-// ясли-саду о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не указан возраст ребенка, до достижения которого предоставляется отпуск, и имеются противоречия в датах окончания срока отпуска (21 июня и 21 июля 1993 года) не может повлиять на выводы суда об обоснованности требований истца и ограничить пенсионные права истицы.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно заявлению Сорокина Т.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением 9 ноября 2012 года (л.д. 39-40).

В судебном заседании установлено, что с учетом включенных спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (24 дня) и с 14.05.2012 г. по 1.06.2012 г. (19 дней), периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года (10 месяцев 25 дней), на момент обращения 9 ноября 2012 года с заявлением о назначении досрочной пенсии у истицы имелось 25 лет 21 день специального стажа.

Учитывая, изложенное, а также то, что в силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), суд приходит к выводу, что пенсия подлежит назначению именно со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – 9 ноября 2012 г..

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которые согласуются между собой, поэтому суд признает их достоверными и достаточными для обоснования выводов суда.

На основании изложенного, суд считает обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 9 ноября 2012 года.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сорокиной Т.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 221 от 16 ноября 2012 года об отказе Сорокиной Т.И. в назначении пенсии по выслуге лет незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть в специальный стаж работы Сорокиной Т.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:

курсы повышения квалификации с 06.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 14.05.2012 г. по 02.06.2012 г. и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. и назначить Сорокиной Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 9 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2013 года.

Председательствующий Е.В. Ежова