Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9557/2015 ~ М-9552/2015 от 22.10.2015

Дело № 2-9557/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Максимовой Л.А.,

при секретаре Шиманчик К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Востоков-Сервис» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Востоков-Сервис» при оказании услуг по техническому ремонту и осмотру транспортных средств. По результатам проведенной выездной проверки установлено, что ООО «Востоков-Сервис» на территории <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг по техническому ремонту и осмотру транспортных средств - СТО, для чего использует здание и прилегающую территорию (производственную базу) расположенные по адресу: <адрес>. Установлено, что в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления, в том числе такие как: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; то есть опасные отходы, которые отнесены к IV и I классам опасности соответственно. Вместе с тем, в нарушение Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» у ответчика отсутствуют документы подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; отсутствует должностное лицо, имеющее квалификацию в области экологической безопасности и профессиональную подготовку на право работы с отходами I - IV класса опасности. На основании изложенного, учитывая также положения Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, прокурор просит обязать ООО «Востоков-Сервис» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также обучение (подготовку) на право работы с отходами I - IV класса опасности директора Общества и ответственного специалиста, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия и Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В судебном заседании заместитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонов П.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного суду отзыва с заявленными требованиями согласны.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, отзывов не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, является негативным воздействием.

Из содержания ст.ст. 3, 34, 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а так же обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды»).

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 10 и 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов; а также иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

По смыслу ст. 1, 4.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Порядок отнесения отходов к классу опасности также определён Приказом МПР РФ от 02.12.2002г. за № 2785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», согласно которому Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, т.е. отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды и обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней).

Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется на основании критериев, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001г. № 511 и разработанных в целях реализации ст. 14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления».

Судом установлено, что в ходе проведенной Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха и законодательства об отходах хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории <адрес>, было установлено, что ООО «Востоков-Сервис» на территории здания производственной базы, расположенных по адресу: <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг по техническому ремонту и осмотру транспортных средств – СТО.

Также проверкой установлено, что у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; отсутствует должностное лицо, имеющее квалификацию в области экологической безопасности и профессиональную подготовку на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Между тем, из содержания ст. 15 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», ст. 73 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», следует, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, соблюдение ответчиком указанных выше экологических требований при осуществлении эксплуатации сооружений и объектов является обязательным условием, и направлено на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия, а также направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду.

Невыполнение ООО «Востоков-Сервис» перечисленных выше требований природоохранного законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, то есть права, которые в силу ст.ст. 17, 18 и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемым, непосредственно действующим, гарантированы и соответственно защищаются действующим законодательством, а так же может привести к истощению, ухудшению качественных и количественных показателей окружающей природной среды в целом

Факт допущенных ООО «Востоков-Сервис» нарушений подтверждается объяснением от директора ООО «Востоков-Сервис» Востокова В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ., полученным в ходе проведенной прокуратурой проверки, а также иными материалами дела.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО «Востоков-Сервис» в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востоков-Сервис» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также обучение (подготовку) на право работы с отходами I - IV класса опасности директора общества с ограниченной ответственностью «Востоков-Сервис» и ответственного специалиста, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востоков-Сервис» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2015 г.