Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2013 (2-4886/2012;) ~ М-5100/2012 от 06.11.2012

Дело №2-310/10-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2013 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Шаховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюмина <данные изъяты> к Военному комиссариату <адрес>,Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по городу Курску и <адрес>, комитету социальной защиты населения <адрес> о перерасчете и выплате пенсии, ежемесячных денежных выплат, ежемесячной денежной компенсации взамен обслуживания продовольственными товарами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с указанным иском. В обоснование указал, что он является участником боевых действий в Северной Корее с территории Китая, которые проходили с июня 1950 года по июль 1953 года. С 1991 года он стал собирать архивные справки и документы, которые подтверждали его участие в боевых действиях. Но МО РФ ему неоднократно давались отказы в предоставлении соответствующей информации. В связи с этим он длительное время не мог получить удостоверение ветерана ВОВ, дающее право на льготы. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт его участия в боевых действиях на территории Северной Кореи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана – участника ВОВ. После этого он обратился в Пенсионный фонд, комитет социальной защиты населения <адрес> и военный комиссариат, чтобы ему произвели перерасчет и выплату причитавшихся выплат с момента получения права на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», т.е. с 25 января 1995 года. Однако в этом ему было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии со ст.ст. 50,58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье ст.1 Закона, осуществляется Министерством обороны РФ, а выплата пенсии, не полученной своевременно пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В связи с этим просит обязать Военный комиссариат Курской области произвести перерасчет и выплату пенсии с 25 января 1995 года, исходя из льготного повышения расчетного размера пенсии с индексацией в связи с несвоевременной выплатой причитающейся пенсии; обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой; обязать Комитет социальной защиты населения города Курска произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной компенсации взамен обслуживания в ОГСУ «Ветеран» продовольственными товарами с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой, произвести перерасчет компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Чупиков А.В. заявленные требования неоднократно уточняли, в окончательном виде требования уменьшили: просили обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по городу Курску и <адрес> произвести перерасчет и выплату пенсии с 25 января 1995 года, исходя из льготного повышения расчетного размера пенсии с индексацией в связи с несвоевременной выплатой причитающейся пенсии; обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой; обязать Комитет социальной защиты населения города Курска произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной компенсации взамен обслуживания в ОГСУ «Ветеран» продовольственными товарами с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой. Требования о производстве перерасчета компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 25 января 1995 года с индексацией в связи с несвоевременной выплатой просили не рассматривать, поскольку такая выплата производилась и ранее по иному основанию (как ветерану труда). Также заявленные материально-правовые требования к ответчику – Военному комиссариату Курской области как ненадлежащему просили не рассматривать.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Курской области по доверенности Михалева Е.Н. исковые требования не признала, указав, что ВК <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку соответствующие выплаты истцу не назначает и не производит, пенсионное обеспечение не осуществляет. По существу требований полагала их неподлежащими удовлетворению в виду отсутствия к этому правовых оснований.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (государственного учреждения) по городу Курску и <адрес> по доверенности Нягакова Е.В. иск не признала. В обоснование возражений указала, что Дюмин А.Л. является получателем трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт участия его в боевых действиях на территории Северной Кореи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления Дюмина А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ и представленного удостоверения ветерана ему была установлена ежемесячная денежная выплата по категории «участники ВОВ» с ДД.ММ.ГГГГ и ДЕМО – с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в соответствии со ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. При этом размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Основанием для перерасчета послужило наличие удостоверения ветерана ВОВ, полученного Дюминым А.Л. на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно перерасчет размера пенсии в сторону увеличения был произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии. В силу ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты. Согласно п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года №294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Соответствующее право ветерана подтверждается удостоверением, выданном в установленном порядке. Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2005 года №273 установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне, которое выплачивается с 1 мая 2005 года. Решение о назначении этого обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии представления им документов, подтверждающих право на указанное обеспечение.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета социальной защиты населения <адрес> по доверенности Черникова Н.А., будучи надлежаще уведомленной, не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дюмин А.Л. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, является получателем ежемесячной компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран труда». Также установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт участия Дюмина А.Л. в составе воинских подразделений в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Дюмину А.Л. было выдано удостоверение ветерана – участника Великой Отечественной войны, подтверждающее право на льготы, установленные статьей 15 ФЗ «О ветеранах».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Дюмин А.Л. обратился в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по городу Курску и <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, назначении ежемесячной денежной выплаты как участнику Великой Отечественной войны, а также об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, приложив соответствующие решение суда и удостоверение ветерана, дающее право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. Перерасчет размера пенсии был произведен пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Дюмину А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата по категории «020 Участники ВОВ» в размере 2875 рублей 98 копеек, а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Дюмин А.Л. обратился с заявлением в Комитет социальной защиты населения <адрес> о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран ВОВ» с ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Дюмину А.Л. как участнику Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная компенсация по обеспечению продовольственными товарами в размере 426 рублей 25 копеек.

Заявляя требования о перерасчете размера пенсии, а также установлении и выплате указанных компенсаций и выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О Ветеранах».

Вместе с тем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

В соответствии с пунктами 1,2,4 ч.1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающих в себя, в том числе: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; оплату коммунальных услуг.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

На основании пп.1 и 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с подпунктом 2 ч.1, чч.6,7 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» установлено право на ежемесячную денежную выплату участникам Великой Отечественной войны. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года №294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2005 года №273 утверждены Правила выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Пунктами 2,11 Правил установлено, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается с 1 мая 2005 года. В случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2005 года в распоряжении органа, осуществляющего дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, необходимых данных в отношении гражданина Российской Федерации из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, решение о назначении этого обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии представления им документов, подтверждающих его право на указанное обеспечение по состоянию на 1 мая 2005 года. При этом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается с 1 мая 2005 года независимо от времени подачи заявления с необходимыми документами. В случае обращения гражданина Российской Федерации в орган, осуществляющий дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, с заявлением о назначении указанного обеспечения и представления документов, подтверждающих его право на получение этого обеспечения, возникшее после 1 мая 2005 года, указанное обеспечение назначается с даты выдачи документа, подтверждающего это право, но не ранее 1 мая 2005 года.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.1 и чч.1,2,6 ст. 3 Закона Курской области от 14 августа 2006 года №53-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами имеют участники Великой Отечественной войны. Гражданам из числа лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их заявлению устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 240 рублей. Ежемесячная денежная компенсация устанавливается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства граждан. Граждане, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на установление ежемесячной денежной компенсации, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной компенсации в орган социальной защиты населения по месту жительства, при условии отказа от предоставления социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона. Заявление об установлении ежемесячной денежной компенсации на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении ему предоставления социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона, подается до 1 октября текущего года.

Согласно пунктам 8,10 Правил осуществления ежемесячной денежной компенсации гражданам, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами, утвержденных постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для установления ежемесячной денежной компенсации граждане, указанные в пункте 2 настоящих Правил, подают заявление в органы социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагаются: копия паспорта; копия удостоверения установленного образца о праве на льготы. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается органом социальной защиты населения в 10-дневный срок с даты подачи заявления (получения по почте) со всеми необходимыми документами.

Как следует из представленных материалов и содержания приведенных нормативных положений, право на льготы и меры социальной поддержки, установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами для категории ветеранов – участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц (ст.ст. 2,4,13,15,23.1,23.2, раздел 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации), возникли у Дюмина А.Л. лишь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента получения удостоверения ветерана – участника Великой Отечественной войны серии ВВ №, выданного на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие решения органа социальной защиты населения <адрес> и пенсионного органа о предоставлении льгот и мер социальной защиты приняты в строгом соответствии с требованиями с требованиями действующего законодательства, в надлежащей процедуре и с момента возникновения у истца права на льготы и меры социальной поддержки либо с момента его обращения за предоставлением предусмотренных льгот и мер социальной поддержки.

Оснований для предоставления Дюмину А.Л. мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах», ранее возникновения права на них либо ранее подачи заявления об их предоставлении в соответствующий орган, в том числе с момента вступления в силу ФЗ «О ветеранах», действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца в обоснование заявленных требований со ссылкой на положения ст.ст.50,58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» не состоятельны, поскольку пенсионное обеспечение Дюмина А.Л. не осуществляется в рамках указанного закона.

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ 17 ░░░░░.

░░░░░