Решение по делу № 2-507/2016 (2-5519/2015;) ~ М-5923/2015 от 17.12.2015

Дело 2-507/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2016 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Гаркуши О.М.,

при секретаре – Мельник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошельниковой Е.А. к Правительству Севастополя, ГУП «Центр эффективного использования собственности города Севастополя» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку ее выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Истец, Кошельниковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к ГУП «Центр эффективного использования собственности города» (далее - ГУП «ЦЭИСГ») о взыскании задолженности по заработной плате в размере 122222,84 руб. и компенсации за задержку выплаты заработной платы с момента неуплаты по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 64191,60 руб. Требования иска мотивированы тем, что с 19.05.2008 г. по 01.11.2010 она работала в ГП «КБ радиосвязи» г. Севастополя в должности заместителя главного бухгалтера и при увольнении с ней не был произведен расчет по заработной плате, в нарушение ст.140 ТК РФ. При ликвидации ГП «КБ радиосвязи», арбитражным управляющим ей были выданы справки о размере задолженности и компенсации, имущество предприятия перешло в государственную собственность в лице Правительства РФ и созданного ГУП «ЦЭИСГ», которые задолженность до настоящего времени ей не выплатили.

    Определением от 12.01.2016 г. ответчик ГУП «ЦЭИСТ»по ходатайству истца, заменен на надлежащего – Правительство города Севастополя.

    Определением от 02.02.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГУП «ЦЭИСГ».

    В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования иска, просила взыскать задолженность по заработной плате и компенсацию за задержку выплаты солидарно с ответчиков, поскольку Правительство Севастополя признало задолженность по заработной плате перед сотрудниками ГП «КБ Радиосвязи» и Распоряжением от 07.08.2015 г. № 664-РП поручило ГУП «ЦЭИСГ» выплатить задолженность, не установив механизма выплаты и не перечислив денежные средства.

    Представитель Правительства Севастополя иск не признал как безосновательный, указав, что Правительство Севастополя не являлось стороной трудового договора с истцом, также указав на пропуск трехмесячного срока исковой давности на обращение истца в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Просил в иске отказать.

    Представитель ответчика ГУП «ЦЭИСГ» также просила отказать в иске, ввиду отсутствия подтверждающей документации о наличии трудовых отношений между ГП «КБ радиосвязи» и Кошельниковой Е.А., а также отсутствия оригиналов бухгалтерских документов о выплате или невыплате заработной платы.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом является основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

    Судом установлено, что с 19.05.2008 г. по 01.11.2010 года истец (добрачная фамилия <данные изъяты>) состояла в трудовых отношениях с Государственным предприятием «Конструкторское бюро радиосвязи», что подтверждается данными трудовой книжки истца, имеющейся в материалах дела \л.д.6\.

    После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации 21.03.2014 г., ГП «КБ радиосвязи», находившееся в стадии банкротства, что усматривается из Определения Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2015 г. по делу № А84-1055/2014, не прошло регистрацию в российском правовом поле.

    По данным ведомости по заработной плате на 15.04.2015 г. у ГП «КБ радиосвязи» перед истцом числится задолженность по заработной плате в размере 122222,84 руб. Данная ведомость подписана арбитражным управляющим ФИО6, содержит подпись ГУП «ЦЭИСГ». Данная задолженность числится за ГП «КБ радиосвязи», начиная с 2010 года, о чем свидетельствуют аналогичные ведомости за 2010-2015 годы. Сводной ведомостью расчетом по заработной плате за март 2015 года, подписанной также арбитражным управляющим ФИО6, истцу начислена компенсация за задержку выплаты заработной платы в соответствии с действовавшим на момент трудовых отношений сторон трудовым законодательством Украины в размере 64191,60 руб.

Размер задолженности и компенсации ответчиками не оспаривался, ГУП «ЦЭСИГ» возражая на иск, ссылался на отсутствие первичных документов по заработной плате, ее начислении и выплаты.

Поскольку данные первичные документы отсутствуют в связи с фактической ликвидацией ГП «КБрадиосвязи», однако полночным в период ликвидации предприятия лицом – арбитражным управляющим ФИО6 истице был выдан документ, подтверждающий факт и размер задолженности по заработной плате и размер компенсации, на который ответчиком ГУП «ЦЭСИГ» была проставлена печать предприятия, суд считает, что данный документ соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, закрепленных ст. 59,60 ГПК РФ.\л.д.7-18\.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью    2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30 апреля 2014 года «О правительстве Севастополя» правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства. Правовые акты по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона города Севастополя № 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками, охраняемыми природными комплексами и особо охраняемыми природными территориями местного значения, пакетами акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, и в рамках своих полномочий осуществляет контроль за ее использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом города соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

28 февраля 2015 года Постановлением Правительства Севастополя № 118-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» установлено, что государственной собственностью города федерального значения Севастополя являются движимое и недвижимое имущество, имущественные и нематериальные активы предприятий, в том числе ГП «КБ радиосвязи».

Таким образом, собственником имущества и правопреемником ГП «КБ радиосвязи» является город Севастополь в лице Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП было создано ГУП «ЦЭИСГ», за которым на праве хозяйственного ведения было закреплено государственное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ по Распоряжению Правительства Севастополя №-РП за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения была закреплена часть государственного имущества ГП «КБ радиосвязи». Этим же Распоряжением ГУП «ЦЭИСГ» закреплена обязанность по осуществлению выплаты задолженности по заработной плате сотрудникам ГП «КБ радиосвязи» из средств от реализации имущества ГП КБ «Радиосвязи» и собственных доходов ГУП «ЦЭИСГ» (пункт 2.1.5 Протокола № заседания межведомственной комиссии по вопросам мониторинга состояния трудовых ресурсов, оплаты труда и погашения задолженности по выплате заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ). При отсутствии указанных средств, средства могут быть выделены из резервного Фонда города Севастополя.

Однако, указанным Распоряжением №-РП конкретная сумма задолженности и сроки ее выплаты Правительством, являющимся собственником государственного имущества, который распоряжается и распределяет денежные средства ГУП «ЦЭИСГ», не указаны.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие обязанности ГУП «ЦЭИСГ» по выплате задолженности по заработной плате перед работниками ГП «КБ радиосвязи», однако отсутствие механизма ее выплаты, который не был разработан и утвержден собственником имущества ГП «КБрадиосвязи», перешедшим в собственность государства в лице Правительства Севастополя, суд приходит к выводу о том, что невыплата задолженности заработной платы произошла по вине обоих ответчиков по делу, находится в причинной связи с их бездействием, а потому обязанность по ее выплате следует возложить на них в солидарном порядке согласно ст.322 ГК РФ.

При этом суд учитывает, что ответом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО7 подтверждается факт задолженности по заработной плате ГП «КБрадиосвязи» г.Севастополя перед 50 работниками, которая образовалась в 2008 году. В целях погашения задолженности по заработной плате и снятия социальной напряженности, правительством Севастополя рассматривается вопрос о ликвидации задолженности, принято Распоряжение № 664-ПР от 07.08.2015 г., в настоящее время решается вопрос о доведении денежных средств на выплату данной задолженности до ГУП «ЦЭИСГ».

Таким образом, Правительством города признана обязанность по погашению задолженности по заработной плате перед работниками ГП «КБ радиосвязи», а ГУП «ЦЭИСГ» поручено осуществить данную выплату.

Вместе с тем, суд считает безосновательными требования иска о взыскании с ответчиков компенсации за задержку выплаты заработной платы, поскольку законом - ст.236 ТК РФ она предусмотрена в качестве компенсации за виновные действия работодателя по невыплате заработной платы, и данная выплата не входит в структуру заработной платы, определенную ст.135 ТК РФ, тогда как стороны по делу в трудовых отношениях не состояли, ответчики не являлись работодателями по отношению к истцу, и приняли на себя обязательства, согласно перечисленных выше обстоятельств, только по выплате задолженности по заработной плате.

Доводы представителя Правительства Севастополя относительно пропуска истцом срока исковой давности суд отклоняет, поскольку как следует из материалов дела и подтверждается ответом прокуратуры г.Севастополя от 13.10.2014 г. находящимся в материалах дела, постановлением хозяйственного суда г.Севастополя от 06.11.2008 г. возбуждено производство по делу о банкротстве ГП «КБ радиосвязи», в связи с чем судом был наложен мораторий на удовлетворение требований кредиторов, в том числе и по заработной плате. После вхождения Республики Крым в состав РФ, необходимо было произведение инвентаризации имущества, для рассмотрения вопроса о его национализации и погашении задолженности по заработной плате. Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2015 г. по делу № А84-1055/2014 производство по делу о банкротстве ГП «КБ радиосвязи» было прекращено. Распоряжение № 664-ПР было принято Правительством Севастополя только 07.08.2015 г., что является действием, свидетельствующим о признании долга (ст.203 ГК РФ) и прерывает срок течения исковой давности. В связи с данными обстоятельствами, нестандартностью правовой ситуации относительно перехода прав на имущество на территории Республики Крым после 21.03.2014 г., истец лишена была возможности определения ответчика по данному иску, а следовательно, и возможности обращения в суд за защитой своих прав. При таких обстоятельствах, длящемся характере нарушений прав истца, учитывая прерывание срока исковой давности, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении иска по мотивам пропуска срока исковой давности не имеется.

Положения о том, что унитарное предприятие не несет ответственность по долгам его собственника, и наоборот, закрепленные ст.113 ГК РФ, в данном случае, судом не применяются, поскольку данное обязательство возникло у ответчиков в порядке национализации имущества после государственного предприятия Украина, а не как обязательство, возникшее в результате хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований.

Поскольку ответчики, как государственные органы, от уплаты госпошлины освобождены согласно ст.333.35 п.4 НК РФ, она относится на счет государства.

На основании ст.ст. 22, 129, 140, 142 Трудового кодекса РФ, ФЗ № 299-Фз от 14.10.2014 г., руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Севастополя,_ГУП «Центр эффективного использования собственности города», солидарно в пользу Кошельниковой Е.А. задолженность по заработной плате в размере 122 222, 84 рубля

В удовлетворении требований в части взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 64 191,60 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись

Согласно оригиналу:Судья Ленинского

Районного суда города Севастополя О.М.Гаркуша