Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2018 от 20.06.2018

Резолютивная часть постановления

объявлена 16.07.2018

УИД 66RS0031-01-2018-000116-79

Дело №5-46/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в»                                                            17 июля 2018 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Т.В.,

с участием:

защитника юридического лица ООО УЖК «Наш дом» Телицына Д.М., действующего на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного органа Гавриной Е.В., действующей на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом», расположенного по адресу: гор. <данные изъяты>,

установил:

07.06.2018 специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (далее - административный орган) Гавриной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УЖК «Наш дом», согласно которого 04.06.2018 по результатам административного расследования установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Административным органом установлено, что пробы горячей воды, отобранные в разводящей сети на вводе в дом и в квартире №36 дома №21 на 8 микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемым к питьевой воде по органолептическим и химическим показателям: в квартире - цветность 28,7 градусов при норме 20 градусов; железо 0,4 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3; на вводе в дом - цветность 27 градусов при норме 20 градусов; железо 0,41 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3; что является нарушением пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пп. 3.2, 3.4., 3.4.2, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось коллективное обращение потребителей - жильцов дома №21 на 8 микрорайоне гор. Качканар Свердловской области.

В судебном заседании защитник ООО УЖК «Наш дом» Телицын Д.М. с нарушением ст. 6.5 КоАП РФ не согласился, указав, что уже на вводе в дом вода не соответствовала требованиям СанПиН, в связи с чем, в действиях общества отсутствует вина, ответственность за качество воды должна нести ресурсоснабжающая организация. Кроме того указывает на то, что управляющая компания не имеет возможности влиять на качество получаемой потребителем воды от единой теплоснабжающей организации, так как самостоятельно не осуществляет добычу, водоподготовку, нагрев и транспортировку горячей воды на границу балансовой принадлежности.

Представитель административного органа Гаврина Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении именно управляющей компании к административной ответственности, поскольку она как поставщик коммунальных услуг потребителям - жителям дома обязана обеспечить подачу воды соответствующей требованиям СанПиН.

Суд, выслушав указанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании выписки из ЕГРЮЛ ООО УЖК «Наш дом» имеет <данные изъяты> (л.д.32-41).

ООО УЖК «Наш дом» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №21 на 8 микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области на основании Устава (л.д.42-54) и договора управления многоквартирным жилым домом №036-13 от 22.11.2013 (л.д.10-19), т.е. является управляющей организацией.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Положениями «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 №20, предусмотрено:

пункт 2.2 - горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность;

пункт 3.1.9 - качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Кроме того, положениями «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24, предусмотрено:

пункт 3.2. - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

пункт 3.4. - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: п. 3.4.2. - содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3);

пункт 3.5. - благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно данным таблиц СанПиН 2.1.4.1074-01, по показателю «железо» установлен норматив 0,3 мг/дм3, а по показателю «цветность» - 20 градусов.

Однако, проведенной проверкой установлено, что ООО УЖК «Наш дом» данные требования были нарушены, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.03.2018 (л.д.3-4); экспертным заключением от 16.05.2018 (л.д.9); протоколом лабораторных испытаний №3814, 3815 от 16.05.2018 (л.д.22-23); протоколами отбора проб воды от 11.05.2018 (л.д.24,25); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2018 (л.д.27).

ООО УЖК «Наш дом», являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет свою профессиональную деятельность по управлению многоквартирным жилым домом и обязано знать о требованиях к качеству коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО УЖК «Наш дом» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не принимало, каких-либо обоснованных и основанных на представленных доказательствах и нормах закона возражений, относительно того, что вода, поставляемая потребителям, не соответствует нормативам ввиду обстоятельств, не зависящих от управляющей организации, обществом представлено также не было.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше доказательства, находит, что в действиях ООО УЖК «Наш дом» имеется состав административного правонарушения, и его действия суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Доводы защитника об отсутствии вины юридического лица основаны на неправильном понимании норм права.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

ООО УЖК «Наш дом» является в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 №354 - исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений.

В силу п. 31 указанных Правил, Управляющая компания обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, приняв на себя обязательства по предоставлению услуги, общество одновременно приняло на себя обязательства самостоятельно осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством предоставляемых услуг в рамках рабочей программы качества контроля воды.

Доводы защитника о предоставлении поставщиком некачественной воды не влияют на выводы о виновности управляющей компании, поскольку именно на управляющей компании лежит обязанность, как на исполнителе коммунальных услуг, предоставление потребителю этих услуг надлежащего качества. Из материалов дела следует, что управляющей компанией каких-либо достаточных мер, направленных на контроль и улучшение качественных показателей воды, не принято.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ООО УЖК «Наш дом» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не находя оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку повышенное содержание железа в воде может причинить вред здоровью человека, т.к. изменяет состав крови, провоцирует аллергию, накапливается в почках, поджелудочной железе и мышечной ткани, нарушая их деятельность и общее состояние организма.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» (ИНН 6615009721, ОГРН 1056600892600) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН - 6670083677, КПП - 667001001, р/счет - 40101810500000010010, банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК - 046577001, КБК - 141 116 28000 01 6000 140, УИН - 14102660015318002404, ОКТМО - 65743000.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить законному представителю ООО УЖК «Наш дом», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа.

Судья Качканарского

городского суда                                                                 Кунева Е.А.