Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2021 (2-3968/2020;) ~ М-3117/2020 от 16.11.2020

            Резолютивная часть оглашена 30 марта 2021 года.

            Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года.

            Дело №2-1116/2021

№

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        30 марта 2021 года                                                                          г. Ижевск

        Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

        при секретаре судебного заседания Усмановой Д.В.,

        с участием представителя истца Садыкова М.Ф. – ФИО1., действующей на основании доверенности от -Дата-,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыкова М.Ф. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

        У С Т А Н О В И Л:

    Истец Садыков М.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Ижевск» о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 129,7 кв.м., расположенный по адресу: ...

Свои требования мотивировал тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: ... (кадастровый номер №) на основании договора купли-продажи № от -Дата-., о чем в едином государственном реестре недвижимости -Дата- сделана запись о регистрации № Истец построил жилой дом общей площадью 129,7 кв.м. Но поскольку дом построен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без получения соответствующего разрешения данный жилой дом является самовольной постройкой. Истец был лишен возможности получить необходимые разрешения, поскольку ГУАиГ Администрации г. Ижевска -Дата- уведомило о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на данном земельном участке поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1, строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства на указанной территории не предусмотрены, а также истцом не соблюдены отступы от границ соседних участков. Поскольку указанный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то данные обстоятельства препятствуют государственной регистрации права собственности истца. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    В судебное заседание не явился истец Садыков М.Ф., извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации МО «город Ижевск» ФИО2., действующий на основании доверенности, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В судебном заседании представитель истца Садыкова М.Ф. – ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

    Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

    Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

    В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    По смыслу приведенных норм к числу самовольных построек может быть отнесено строение, которое возведено либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом закон связывает возможность признания права собственности на строение только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от -Дата- Садыков М.Ф. является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальной жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, площадь: 521+/-8 кв.м.) по адресу: ...

-Дата- ГУАиГ г. Ижевска письмом № направило уведомление Садыкову М.Ф. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного по адресу: ... требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В качестве причин указано, что правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007г. №344 (в ред. 08.08.2019г. №938-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше). Строительство и реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства в указанной зоне не предусмотрены.

    Факт постройки жилого дома подтверждается представленным в дело техническим планом здания от -Дата-.

    Согласно заключению специалиста АННИО «Независимое экспертное бюро» № от -Дата- жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, правилам пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно нотариально удостоверенному согласию от -Дата- ФИО4, являющейся собственником земельного участка по адресу: ..., дано согласие, на государственную регистрацию права собственности Садыкова М.Ф. на возведенный им жилой дом с пристроем и постройками. Ей известно о нарушении Садыковым М.Ф. норм отступа возведённого жилого дома от границ земельного участка. Претензий по данному вопросу не имеет. Данное согласие удостоверено нотариусом г. Ижевска ФИО3

    Согласно нотариально удостоверенному согласию от -Дата- ФИО5, являющимся собственником земельного участка по адресу: ..., дано согласие, на государственную регистрацию права собственности Садыкова М.Ф. на возведенный им жилой дом с пристроем и постройками. Ему известно о нарушении Садыковым М.Ф. норм отступа возведённого жилого дома от границ земельного участка. Претензий по данному вопросу не имеет. Данное согласие удостоверено нотариусом г. Ижевска ФИО3

    Таким образом, строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, при строительстве спорного объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Из материалов дела следует, что истцом Садыковым М.Ф. построен индивидуальный жилой дом. Разрешение на строительство дома в установленном порядке истцом не было получено. Указанный объект отвечает признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

    Исходя из содержания п.п. 2 и 1 ст. 40 ЗК РФ и ч.1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

    Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

    В соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом представлено достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорной постройки без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В рассматриваемом деле в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

    Правопритязаний третьих лиц и ответчика на спорное имущество судом не установлено.

    Учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 ГК РФ, требование истца подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 222, 263 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Садыкова М.Ф. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

    Признать за Садыковым М.Ф. право собственности на жилой дом, общей площадью 129,7 кв.м., расположенный по адресу: ...

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

                Судья                                                                                      Т.Н. Короткова                             Т.Н. Короткова