Решение по делу № 2-1556/2016 от 13.09.2016

Дело № 2-1556/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 11 октября 2016 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием истца Власюк Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власюк Т.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Власюк Т.Н. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом уточнения) о продлении договора аренды земельного участка ... кв. м (кадастровый номер ...) от **.**.**., расположенного по адресу: ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома, и обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование требований истец указала, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.**. ей передан в аренду указанный земельный участок во временное владение и пользование. Она надлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства, осуществляет оплату арендных платежей, задолженности не имеет. На земельном участке имеется недостроенный жилой дом, и другие постройки (баня, сарай, теплица), высажены садовые культуры (слива, вишня, яблоня). При обращении истца о продлении аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, был получен отказ.

Определением ... городского суда от **.**.**. дело передано на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

В судебном заседании истец Власюк Т.Н. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам искового заявления, также пояснила, что готовность жилого дома составляет ...

Представители ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» и третьего лица Управления архитектуры городского строительства и землепользования МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель привлеченной судом в качестве соответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участие не принимал. В отзыве просит в иске к ним отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчиков и третьего лица.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №... Власюк Т.Н. предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер ...) в составе земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. **.**.**. между сторонами заключен договор №... аренды земельного участка.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №... договор аренды земельного участка №... от **.**.**. расторгнут по соглашению сторон в связи с истечением срока действия. Этим же постановлением Власюк Т.Н. продлено право аренды указанного земельного участка сроком до **.**.**., для строительства индивидуального жилого дома.

**.**.**. с Власюк Т.Н. заключен договор №... аренды земельного участка (кадастровый номер ...) в составе земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды заключен сроком до **.**.**.

**.**.**. произведена государственная регистрация договора аренды от **.**.**. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Письмом от **.**.**. №... администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано Власюк Т.Н. на ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома. Отказ обоснован положениями п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015г.), предусматривающего, что предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для завершения строительства осуществляется однократно собственникам незавершенного строительства, кроме того, отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: ...

На основании ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015г.) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 14 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с частью 2 настоящей статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно действовавшей до принятия Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ редакции ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Часть 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 401-ФЗ) предусматривала, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка от **.**.**. №... предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока Договора продлить его действие на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора (Власюк Т.Н.), направленному Арендодателю (АМО ГО «Сыктывкар») не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора или заключить новый Договор. Данное право Арендатора может быть реализовано при наличии утвержденной градостроительной документации, разрешающей дальнейшую аренду земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок №... расположенный по адресу: ... поставлен на кадастровый учет **.**.**. с обременением в пользу Власюк Т.Н. (аренда). На земельном участке имеется незавершенный строительством жилой дом готовностью ..., постройки (баня, сарай, теплицы), произведено подключение к электросетям Филиала ОАО «...» «...», о чем составлен акт от **.**.**. Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №..., Власюк Т.Н. не имеет задолженности по арендной плате по договору от **.**.**. №... аренды земельного участка.

С учетом данных обстоятельств, а также положений вышеназванных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку установлено, что истец использует земельный участок в соответствии с условиями договора аренды для строительства индивидуального жилого дома. По окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком. Арендодатель (АМО ГО «Сыктывкар») в письме от **.**.**. №..., отказывая Власюк Т.Н. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду, не заявил о прекращении либо расторжении данного договора аренды, иных уведомлений об этом в адрес Власюк Т.Н. не направлял.

Данное обстоятельство ответчиками опровергнуто не было.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды от **.**.**. №... не заявила о его прекращении либо расторжении до окончания срока его действия, а истец, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, выразила свое желание продлить договор, суд находит, что договор аренды считается продленным и оснований для отказа Власюк Т.Н. в его заключении без проведения торгов для завершения строительства не имеется, поскольку ранее действовавшее земельное законодательство не предусматривало ограничений по кратности продления такого договора аренды.

Таким образом, доводы администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» со ссылкой на п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ суд находит несостоятельными, с учетом положений ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ) и п. 14 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов населения муниципального образования без изъятия земельных участков, устанавливает ограничения прав на землю, осуществляет контроль за использованием земель.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования истца к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить, отказав в иске к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», не имеющей полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися на ее территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Власюк Т.Н. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» продлить договор №... от **.**.**. аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., заключенный с Власюк Т.Н.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» заключить с Власюк Т.Н. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., под кадастровым номером ... расположенного по адресу: ...

В иске Власюк Т.Н. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 14.10.2016 года.

Судья Т.Ю. Арефьева