Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3109/2012 ~ М-3479/2012 от 22.11.2012

Дело № 2-3109/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 30 ноября 2012 года

Советский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Пилипенко Е.В., при секретаре Сбегловой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максименко О.И. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Максименко О.И. обратился в суд с данным заявлением, указав, что в 2005 году по договору цессии ему перешло право аренды на земельный участок площадью ** кв.м., с кадастровым номером **:**:**********:**, расположенный по адресу г.*******, пер.**********, **, с целевым назначением: для строительства индивидуального жилого дома. В начале 2012 года он завершил строительство дома и зарегистрировал право собственности. Он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ, приложив все необходимые документы, и получил отказ. В июне 2012 года он обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю с целью изменения разрешенного вида использования. В июле 2012 года им получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. 18.07.2012 он направил заявление в Департамент с просьбой издать распорядительный документ о внесении изменений в договор аренды земельного участка. Департамент обратился в УГА администрации г.Владивостока с целью предоставления информации в какой территориальной зоне расположен земельный участок, предоставленный ему в аренду. В августе 2012 года он получил от Департамента отказ в принятии распорядительного акта об изменении вида разрешенного использования. 03.10.2012 он вновь обратился в Департамент с заявлением о предоставлении спорного участка ему в собственность либо в аренду. В октябре 2012 года он получил отказ Департамента по тем основаниям, что ему необходимо представить кадастровый паспорт земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Просит признать отказ Департамента, выраженный в письме от 10.10.2012, незаконным и обязать Департамент принять решение о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером **:**:*********:******, расположенного по адресу г.********, пер. ********,** в собственность либо в аренду на 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Суботкин А.В. уточнил требования согласно письменному ходатайству. ( л.д. 44) Просил признать незаконным отказ Департамента, выраженный в письме от 10.10.2012, в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязать Департамент в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером **:**:*******:**, расположенного по адресу г.*******, пер. ******** **, в аренду на 49 лет. Уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ заявитель должен представить кадастровый паспорт земельного участка с разрешенным видом использования, в данном случае им представлен паспорт - для индивидуального строительства, что не соответствует требованию заявителя – под эксплуатацию жилого дома.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Максименко О.И. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: г.*********, пер.********* д. **, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2012 (л.д.9).

Основанием регистрации права собственности Масименко О.И. на жилой дом явились следующие документы: договор аренды от 05.04.2005 №*******, договор передачи прав и обязанностей (договор цессии) от 01.06.2005, передаточный акт от 01.06.2005, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 23.12.2011.

Из материалов дела следует, что 05.04.2005 на основании постановления администрации г.Владивостока от 02.02.2005 № ** между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и Л.Б.М. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером **:**:******:*** площадью *** кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: ***** край, г.*********, переулок **********, **, для использования в целях индивидуального жилищного строительства на срок с 05.04.2005 по 04.04.2015.(л.д.10-12)

01.06.2005 между Л.Б.М. и Максименко О.И. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № ******* от 05.05.2005 (л.д.18)

03.10.2012 заявитель Максименко О.И. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на основании ст. 36 ЗК РФ с заявлением о предоставлении в собственность либо в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером **:**:****:***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу ********* край, г.********, пер.******** д.** для дальнейшей эксплуатации жилого дома и досрочного прекращения права аренды по договору №***** от 05.05.2005 )( л.д. 29)

10.10.2012 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Максименко О.И. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с нахождением земельного участка во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. ( л.д. 30-34)

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность заявителем в настоящем деле не оспаривается. Суд в соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно уточненным требованиям, заявитель оспаривает отказ Департамента, выраженный в ответе от 10.10.2012, в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, просит обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на 49 лет. ( л.д. 44)

Вместе с тем, из ответа Департамента от 10.10.2012 не следует, что заявителю отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. Департамент готов рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет при наличии соответствующего заявления и кадастрового паспорта земельного участка с видом разрешенного использования, соответствующему целевому назначению испрашиваемого земельного участка. ( л.д. 30-34).

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о нарушении его прав отказом в предоставлении земельного участка в аренду, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 6 действующего в настоящее время Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» заявитель должен предоставить кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

В силу п.3 и п.4 ст. 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Назначение земельного участка, вид его использования в конкретных целях должны определяться на основе норм законодательства, которые закрепляют цели допустимого использования земель соответствующей категории, в том числе и в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010 № 462.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Из материалов дела следует, что заявителем в Департамент представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, в котором указано разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.14-16), при этом заявитель просит предоставить земельный участок в собственность или в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

При таких обстоятельствах, у Департамента отсутствовали основания для принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Поскольку в судебном заседании факт нарушения прав и законных интересов заявителя не установлен, суд в соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления Максименко О.И.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Максименко О.И. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.10.2012 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.*********, пер.**********, **, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Судья Е.В.Пилипенко