Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-435/2021 от 24.02.2021

Дело № 5-435/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 февраля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Малиновская И.Э., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сукнатова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, неработающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении Сукнатова А.С. по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что в нарушение п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ Сукнатов А.С. находился в общественном месте (на остановке общественного транспорта возле дома <адрес>) без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, вопрос о том правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

По правилам ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за совершение действий (бездействие), предусмотренных ч. 1 данной статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В представленном в суд протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ описано совершенное привлекаемым к административной ответственности лицом деяние без указания на повторность совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо на наступление неблагоприятных последствий такого правонарушения в виде причинение вреда здоровью человека или имуществу, что является обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Сукнатову А.С., должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Подобное неполное описание в названном протоколе события административного правонарушения не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таком положении, составленный в отношении Сукнатова А.С. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску для устранения отмеченных выше недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░ № 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                  ░░░░░░░░░░░ ░.░.