Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2020 ~ М-457/2020 от 23.06.2020

гр. дело №2- 602/2020

24RS0031-01-2020- 000664-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рукосуевой Е.В., при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ковалевского Е.В. к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ковалевский Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности. Требования мотивированы тем, что 04.06.2020 года ему было отказано в назначении пенсии по старости, так как в трудовой стаж не включены следующие периоды работы: с 04.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 09.04.2001года по 21.04.2001 года; 01.09.2003 года по 31.12.2003года; с 04.03.2007 года по 29.03.2007 года; с 15.09.2008 года по 13.12.2008 года; с 12.05.2011 года по 07.06.2011 года; с 06.02.2012 года по 06.03.2012года; 17.09.2012 года по 21.09.2012 года; с 08.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 21.10.2013 года по 19.12.2013 года; с 26.11.2018 года по 26.12.2018 года. В данные периоды времени он находился на курсах повышения квалификации. Считает, что все указанные периоды подлежат включению в стаж работы. Просит назначить и произвести выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

Ковалевский Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Обуховская К.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласна. Согласно письменного отзыва 12.08.20120 года 25 мая 2020 года Ковалевский Е.В. обратился с заявлением о назначении пенсии. 04.06.2020 года ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсия по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Не подлежат зачету в страж нахождение на курсах повышения квалификации, так как в такие периоды лечебная деятельность не осуществлялась.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки Ковалевский Е.В. с 1998 года работает врачом <...>».

25 мая 2020 года Ковалевский Е.В. обратился в УПФР в Курагинском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

04 июня 2020 года решением УПФР было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Трудовой стаж Ковалевского Е.В.. на соответствующих работ, на 23.04.2019 года составил 23 года 08 месяцев 07 дня.

К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты следующие периоды, так как в указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно курсы повышения квалификации: 04.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 09.04.2001года по 21.04.2001 года; 01.09.2003 года по 31.12.2003года; с 04.03.2007 года по 29.03.2007 года; с 15.09.2008 года по 13.12.2008 года; с 12.05.2011 года по 07.06.2011 года; с 06.02.2012 года по 06.03.2012года; 17.09.2012 года по 21.09.2012 года; с 08.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 21.10.2013 года по 19.12.2013 года; с 26.11.2018 года по 26.12.2018 года (всего 01 год 02 месяца 23 дня).

В указанные периоды Ковалевский Е.В. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями, сертификатами о повышении квалификации; сертификатами, приказами.

Исходя из положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что при поступлении на должность педагогического работника истец не мог предвидеть, что его права на пенсионное обеспечение в будущем могут быть нарушены.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что в общей сложности составляет 1 год 02 месяца 23 дня. В указанные периоды истец работал в должности и в учреждении, включенных в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, действительно находился на курсах повышения квалификации, куда был направлен работодателем, заработная плата при этом начислялась, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом спорного периода стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет к дате 25 мая 2020 года, то именно с указанной даты суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность назначить Ковалевскому Е.В. пенсию на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ковалевского Е.В. к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе от 04 июня 2020 года об отказе в назначении Ковалевскому Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Курагинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Ковалевскому Е.В. 04.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 09.04.2001года по 21.04.2001 года; 01.09.2003 года по 31.12.2003года; с 04.03.2007 года по 29.03.2007 года; с 15.09.2008 года по 13.12.2008 года; с 12.05.2011 года по 07.06.2011 года; с 06.02.2012 года по 06.03.2012года; 17.09.2012 года по 21.09.2012 года; с 08.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 21.10.2013 года по 19.12.2013 года; с 26.11.2018 года по 26.12.2018 года (всего 01 год 02 месяца 23 дня).

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Курагинском районе досрочно назначить Ковалевскому Е.В. трудовую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Курагинский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева