Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 7-3515/2024 от 02.02.2024

№5-2270/2023

УИД 77RS0029-02-2023-017100-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва        25 декабря 2023 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Новосел *,

У С Т А Н О В И Л:

06 декабря 2023 г. в отношении Новосел И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 КоАП РФ.

Определением комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав района Южное Тушино г. Москвы от 21 декабря 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении Новосел И.А. передан для рассмотрения в Тушинский районный суд г. Москвы.

25 декабря 2023 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Новосел И.А. поступило в Тушинский районный суд г. Москвы.

При подготовке к рассмотрению дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, 06 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по СЗАО УФССП России по г. Москве в отношении Новосел И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ. При этом Новосел И.А. для участия в составлении протокола, не явилась, протокол был составлен в её отсутствие, его копия направлена в адрес Новосел И.А.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Новосел И.А. извещалась посредством направления требования, содержащего сведения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении – 06 декабря 2023 г. в 11 час. 00 мин.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №12754987049150, усматривается, что заказное письмо, содержащее требование о явке для составления протокола об административном правонарушении, направлено по месту жительства Новосел И.А. Данное заказное письмо 20 ноября 2023 года прибыло в место вручения в отделение почтовой связи 125364, 21 декабря 2023 г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, однако сведений об извещении адресата о поступлении РПО в отделение почтовой связи, о попытке организацией почтовой связи вручения почтового отправления адресату данный отчет не содержит, что указывает на нарушение порядка доставки почтового отправления, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, пунктами 32 и 34 которого предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи; письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом, доказательств того, что Новосел И.А. была поставлен в известность иными способами о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства явно лишали Новосел И.А., привлекаемой к административной ответственности юридического лица своевременно получить почтовую корреспонденцию и реализовать право на защиту. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу органа составившего протокол об административном правонарушении, поскольку имеются существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей и лишают судью возможности принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Новосел И.А. по ч.3 ст.5.35 КоАП РФ возвратить должностному лицу ОСП по СЗАО УФССП России по г. Москве.

Судья Д.В. Чирков