Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1788/2013 ~ М-1811/2013 от 30.10.2013

Дело № 2-1788/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                         ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фроловой ФИО7 о признании незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района об исключении из льготного списка,

установил:

в марте ДД.ММ.ГГГГ года Фролова О.В. поставлена на очередь в рабочем поселке Мишеронский, как семья, имеющая ребенка-инвалида, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Ее дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>-ей группы, как ребенок-инвалид получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шатурского муниципального района Московской области вынесено постановление от 15.10.13 № 2459 «Об исключении из льготного списка инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.05 в Шатурском муниципальном районе». Считает, что она была неправомерно исключена из льготного списка на получение жилья, поскольку оснований для снятия ее семьи с льготной очереди не имелось. Просит постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от 15.01.13 № 2459 отменить и восстановить ее в очереди.

Заявитель Фролова О.В. в судебном заседании уточнила требования, в которых просила также признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района от 15.01.13 № 2459 и восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она поставлена на очередь, так как у нее дочь - инвалид третьей группы и они проживали в ветхом жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году ей стало известно, что она снята с очереди в связи с тем, что отсутствует постановление о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся.

Заинтересованное лицо - представитель администрации Шатурского муниципального района ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что на основании имеющихся в администрации списков очередников по улучшению жилищных условий Фролова О.В. была поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако не было вынесено постановление или решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Общий список очередников Шатурского муниципального района формируется также и из списков, поданных сельскими и поселковыми администрациями. Основания, по которым семья Фроловой была поставлена на очередь, в настоящее время не отпали. Считает, что оспариваемое постановление администрации Шатурского муниципального района соответствует нормам жилищного законодательства и не нарушает прав заявителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Мишеронского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фролова О.В. была постановлена на льготную очередь № по справке об инвалидности ребенка (л.д. 46).

Согласно сводному списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по Шатурскому муниципальному району Московской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ В льготном списке по заболеванию ребенка истица значится под N № (л.д. 33-34), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.- под номером № (л.д.35-44).

Согласно абзацу 1 ст. 17 Закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила).

В соответствии с пунктом 5 названных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ.

Таким образом, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривается предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в первоочередном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из анализа приведенной нормы права следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилого помещения, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм права следует, что за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, это право сохраняется. Следовательно, по отношению к гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., применяются и положения пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901. После 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Указанные граждане могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу положений пунктов 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

их выезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления бюджетных средств на приобретение и строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти и органа местного самоуправления земельного участка под строительство жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанные выше основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются исчерпывающими, не подлежат расширенному толкованию, и при их наличии соответствующим образом должны указываться в решении органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные в части 1 ст. 56 ЖК РФ.

Как следует из постановления администрации Шатурского муниципального района от 15.10.13 № 2459, заявитель Фролова О.В. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием решения и основания о включении в льготный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление от 15.10.13 № 2459 «Об исключении из льготного списка инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.05 в Шатурском муниципальном районе» является незаконным, в связи с чем заявление Фроловой О.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявленные требования обоснованными, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Фроловой ФИО8 удовлетворить.

Признать постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от 15.10.13 № 2459 «Об исключении из льготного списка инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.05 в Шатурском муниципальном районе» незаконным.

Обязать администрацию Шатурского муниципального района восстановить Фролову ФИО9 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                         Н.А.Грошева

Мотивированное решение изготовлено 03.12.13

Судья                                              Н.А. Грошева