Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1635/2010 ~ М-1378/2010 от 27.05.2010

Дело № 2-1635/2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 8 июля 2010 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Данцевой Т.Н.

с участием

ст. помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска - Ганиевой Л.Р.,

при секретаре - Мартюшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Муниципального образования «город Красноярск», неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Дегтереву Александру Викторовичу о возложении обязанности произвести снос самовольного сооружения, освободить занимаемый участок, привести его в первоначальное состояние, свободное от временных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действующий в интересах муниципального образования «город Красноярск» и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дегтереву А.В. о возложении на него обязанности произвести снос самовольного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г... освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных сооружений.

В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения земельного и гражданского законодательства в отношении указанного лица при размещении и эксплуатации павильона. Про проведении названного мероприятия 25 февраля 2010 года был выявлен факт незаконного размещения ИП Дегтеревым А.В. временного сооружения - павильона на обозначенном земельном участке, являющемся территорией общего пользования и находящемся в муниципальной собственности. Установка павильона выполнена без соответствующих разрешений и правоустанавливающих документов на земельный участок, а именно, отсутствуют распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения, договор аренды надела, согласования контролирующих и надзорных служб. Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 15 февраля 2010 года № 542 по состоянию на 12 февраля 2001 года договор аренды земельного участка с Дегтеревым А.В. не заключался. 1 марта 2010 года последний за размещение указанного временного сооружения в нарушение правил землепользования и застройки г. Красноярска был признан административной комиссией Ленинского района г. Красноярска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Вследствие несоблюдения ИП Дегтеревым А.В. требований земельного, градостроительного и экологического законодательства нарушаются законные интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиева Л.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что размещение павильона со стороны ответчика является самовольным, а эксплуатация земельного участка незаконной - это влечет нарушение требований, установленных законодательством, и ведет к ущемлению интересов муниципального образования, в бюджет которого при отсутствии соответствующего договора не поступают и арендные платежи. Кроме того, принимая во внимание, что заявленный спор вытекает из земельных и экологических правоотношений, в связи с отсутствием у ИП Дегтерева А.В. необходимых положительных заключений, в том числе в области санитарно-эпидемиологического контроля, на размещение временных сооружений, не выполняются требования федеральных законов в области экологических, земельных правоотношений, а следовательно, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представители администрации г. Красноярска и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушании дела не явились, последним представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Одновременно он указал, что исковые требования поддерживает, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика отсутствуют, не представлено им и документов, разрешающих возведение временного сооружения.

Индивидуальный предприниматель Дегтерев А.В. и его представитель Петрова Н.В., уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, причины неявки суду не сообщили.

Не явились в зал судебного заседания и представители третьих лиц - администрации Ленинского района г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, Территориального управления федеральным имуществом по Красноярскому краю, которые надлежащим образом были поставлены судом в известность о назначенном судебном заседании. Представитель последнего из названных учреждений представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, а также, с учетом позиции прокурора, изъявившего согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Суд, исследовав материалы дела, уяснив позиции участников процесса, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно п.п. 1.2, 1.5, 2.9 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска № 140 от 30 марта 2004 года (далее - Положение), юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений (к числу которых относятся и павильоны) на территории города в строгом соответствии с правовым актом города, схемой размещения и согласованным рабочим проектом. В частности, разделом 3 Положения предусмотрено, что для размещения объекта необходимы согласования контролирующих, надзорных, инженерных служб о размещении, генеральный план территории, распоряжение о разрешении на размещение объекта, акт приема временного сооружения, договор аренды земельного участка.

По смыслу ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц только по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Таким основанием может являться, в том числе заключение договора аренды на земельный участок, который, с учетом положений ст. 610 ГК РФ, может быть предоставлен как на определенный срок, так и на неопределенный срок, если в договоре данное условие не было оговорено.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем 2 ст. 6 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом. Вместе с тем согласно п. 1 ст. 33 Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

Как установлено в ходе судебного заседания, индивидуальный предприниматель Дегтерев А.В. зарегистрирован в таком статусе администрацией Кировского района г. Красноярска. о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 18 октября 2004 года была внесена запись за основным государственным регистрационным номером НОМЕР. В качестве плательщика налога на добавленную стоимость ответчик был поставлен на учет в Инспекции МНС России Кировскому району г. Красноярска, что подтверждается свидетельством серия НОМЕР

В целях осуществления предпринимательской деятельности Дегтерев А.В. разместил на земельном участке по адресу: ... временный объект - павильон. При этом возведение данного сооружения ответчиком было произведено при отсутствии заключений государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора, Управления государственного пожарного надзора и его территориальных органов, органа, осуществляющего контроль за безопасностью дорожного движения, а также распоряжения администрации Ленинского района г. Красноярска о разрешении размещения временного сооружения, договора аренды земельного участка. Этот факт нарушений требований к размещению временных сооружений, а также порядка их размещения на территории г. Красноярска был выявлен в связи с проведением проверки. По результатам таковой, в частности, составлен протокол об административном правонарушении от 9 февраля 2010 года № 7 с последующим вынесением административной комиссией Ленинского района г. Красноярска постановления от 1 марта 2010 года № 12-03-91 о привлечении Дегтерева А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (кадастрового паспорта земельного участка), земельный участок, на котором располагается спорный торговый павильон, правами третьих лиц не обременен, то есть находится в государственной собственности.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, - органами местного самоуправления. В г. Красноярске, согласно Положению о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска», утвержденному постановлением администрации г. Красноярска от 15 февраля 2005 года № 55/1, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям названного учреждения.

Заместитель руководителя названного Департамента в письме, датированном 15 февраля 2010 года, указал на то, что договор аренды земельного участка, находящего по адресу: ... для размещения торгового павильона, с Дегтеревым А.В. не заключался.

Более того, основанием для оформления подобного соглашения, с учетом требований п.п. 2.2 и 2.3 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, является наличие распоряжения на размещение временного сооружения, предоставляемого на основании положительных согласований контролирующих органов, разрешений администрации района и города о возможности размещения подобного сооружения на соответствующем земельном участке. Однако необходимые документы у ИП Дегтерева А.В. отсутствуют. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто. Доказательств относительно того, что после проведенной проверки им были выполнены требуемые мероприятия и получены разрешительные документы на занятие земельного участка и возведения на нем павильона, не представлено.

При таком положении пользование Дегтеревым А.В. спорным земельным участком, а также размещение на нем временного сооружения при отсутствии разрешения на создание такового, договора аренды на надел являются незаконными.

Кроме того, прокурор Ленинского района г. Красноярска, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указал на нарушение прав муниципального образования и неопределенного круга лиц, выражающееся в неполучении ответчиком положительных санитарно-эпидемиологических заключений и заключений по пожарной безопасности на размещение временных сооружений.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на жизнь и здоровье человека.

В силу ст. 44 ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. Нарушение требований в области охраны окружающей среды, влечет за собой приостановление или прекращение в установленном законом порядке размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и других объектов (ст. 34 Закона).

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка по адресу: ... а также разрешение на размещение на данном участке торгового павильона отсутствуют, суд считает установленным, что пользование данными объектами ИП Дегтеревым А.В. является незаконными. При этом обозначенное сооружение находится в непосредственной близости от жилых домов и без положительного санитарно-эпидемиологического заключения и заключения органов пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде, то есть ущемляются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Дегтерева Александра Викторовича обязанность произвести снос самовольного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ...

Возложить на индивидуального предпринимателя Дегтерева Александра Викторовича обязанность освободить занимаемый земельный участок, находящийся по адресу: ... и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных сооружений.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья - Т.Н.Данцева

Копия верна:

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Т.Н.Данцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а