Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2018 ~ М-640/2018 от 17.10.2018

Решение

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года                                                                         поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующей судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием: истца Рябовой М.Н., представителя третьего лица – администрации Нижнеингашского района – Соколовой З.М. (по доверенности),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/2018 (УИД 24RS0038-01-2018-000802-58) по исковому заявлению Рябовой М.Н. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнеингашская средняя школа № 2» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

Рябова М.Н. обратилась в суд к МБОУ «Нижнеингашская средняя школа № 2» (Далее МБОУ «НСШ № 2»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить ей недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года в размере 32 774,62 рубля. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в МБОУ «НСШ № 2» в должности <данные изъяты>. Фактическая начисленная и выплаченная заработная плата составила: март 2018 г. – 11 016 руб., апрель 2018 г. – 11 016 руб., май 2018 г. – 11 163 руб., июнь 2018 г. – 11 163 руб., июль 2018 г. – 4059,28 + отпускные 6 727,14 руб. = 10 786,42 руб., август 2018 г. – 11 163 руб. с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации. Согласно выписок из лицевых счетов с марта 2018 года по август 2018 года Рябовой М.Н. выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы Рябовой М.Н. без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Следовательно, размер заработной платы истца на 1 ставку, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 17 860,80 рублей с 01.05.2018 года. Заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы на 1 ставку Рябовой М.Н. составляет 32 774,62 рубля.

Истец Рябова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации Нижнеингашского района Соколова З.М. выступающая по доверенности, против заявленных исковых требований возражений не представила.

Представитель ответчика – МБОУ «НСШ № 2» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьих лиц – МКУ «Отдел бюджетного учета планирования» надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Выслушав истца, представителя третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

    На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

    Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

    Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

    В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

    Таким образом, Рябовой М.Н., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рубля в месяц (9 489 х 30 % х 30 %) за период с марта по апрель и 17 860,80 рублей в месяц: (11 163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года.

    МБОУ «НСШ № 2» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении Рябова М.Н. работает в должности <данные изъяты>. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата истца состоит из должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов Рябовой М.Н.:

- за март, апрель 2018 года – 11 016 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за май, июнь 2018 года – 11 163 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июль 2018 года – 10 786,42 руб. (с учетом отпускных), заработная плата за месяц – 4059,28 руб. при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 8 дней при норме по законодательству 22 дня);

- за август 2018 года - 11 163 руб. при полной отработке нормы рабочего времени.

    Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Рябовой М.Н. в ее пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.01.2018 года 9 489 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 15 182,40 рубля, из расчета: 9 489 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2 846,70 руб.; 9 489 руб. (МРОТ) х 30% = 2 846,70 руб. (северная надбавка); 9 489 руб. + 2 846,70 руб. + 2 846,70 руб. = 15 182,40 рубля;

- за март 2018 года: 15 182,40 руб. /20 рабочих дней х 20 дней (фактически отработано) – 11 016 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 4 166,40 руб.;

- за апрель 2018 года: 15 182,40 руб. – 11 016 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 4 166,40 руб.

МРОТ на 01.05.2018 года 11 163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17 860,80 рублей, из расчета: 11 163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей (МРОТ) х 30% = 3 348,90 рублей (северная надбавка); 11 163 рублей + 3 348,90 рублей + 3 348,90 рублей = 17 860,80 рублей.

за май, июнь 2018 года: 17 860,80 руб. – 11 163 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 6 697,80 руб.;

- за июль 2018 года: 17 860,80 руб. /22 рабочих дня х 8 дней (фактически отработано) – 4 059,28 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 2 435,56 руб.;

- за август 2018 года: 17 860,80 руб. – 11 163 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 6 697,80 руб.

Со 2 июля 2018 года истец находился в отпуске в количестве 18 календарных дней, и за этот период ему начислены отпускные в размере 6727,14 руб.

За отработанный период с июля 2017 года по июнь 2018 года – заработанная плата истца составила – 152 399,77 руб.

С учетом положений ст.139 ТК РФ средний дневной заработок Рябовой М.Н. для оплаты отпуска составил 480 руб., исходя из расчета: 152399,77 руб. / 317,5 дней.

Следовательно, за отпуск Рябовой М.Н. нужно начислить: 480 х 18 = 8 640 руб.; фактически ей начислили 6 727,14 руб., таким образом размер недоначисленных отпускных составляет – 1912,86 руб., из расчета: 8640 руб. – 6727,14 руб.

Итого: 4 166,40 + 4 166,40 + 6 697,80 + 6 697,80 + 2 435,56 + 6 697,80 + 1912,86 = 32 774,62 рублей.

    При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований с учетом произведенного судом расчета.

    В соответствии п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1183,24 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнеингашская средняя школа № 2» начислить и выплатить Рябовой М.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с марта по август 2018 года в размере 32 774 (тридцать две тысячи семьсот семьдесят четыре) руб. 62 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнеингашская средняя школа № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 183 (одна тысяча сто восемьдесят три) руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: