Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4127/2010 ~ М-3395/2010 от 20.05.2010

Дело № 2 - 4127/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 06 июля 2010 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гневышевой М.А.,

при секретаре Айдулиной Д.И.,

с участием представителя истца Шестакова Е.А., представителя ответчика Воскресенского А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к ... о прекращении нарушения прав потребителей, признании незаконными действий, обязании привести свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с указанными требованиями, мотивируя тем, что в Управление поступила жалоба гражданина ФИО4, из существа которой усматриваются незаконные действия ответчиков, выразившиеся в необоснованном прекращении предоставления услуг холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирном жилом доме. Также неоднократно в адрес Управления поступали письма (извещения) от ...», в которых содержалась информация об ограничении подачи питьевой воды и приема сточных вод в отношении различных организаций, однако подобные действия являются незаконными, так как нарушают порядок прекращения отпуска питьевой воды и приема сточных вод, предусмотренный Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 ...» является ресурсоснабжающей организацией, т.е. поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а ... является исполнителем, т.е. лицом, предоставляющим населению коммунальные услуги и обслуживающим инженерные сети дома.

Представитель истца в судебном заседании требование о прекращении нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и бесперебойном режиме не поддержал, второе требование уточнил: просит признать незаконными действия ... и ... по ограничению водоснабжения и водоотведения граждан многоквартирного жилого дома, остальные требования поддержал.

Представитель ответчика ... в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Дата обезличена года к истцу с жалобой обратился ФИО4, проживающий по адресу: ..., ... тракт, ..., ..., в связи с тем, что Дата обезличена г. в его доме было отключено водоснабжение, позвонив в ... было сообщено, что отключение произведено ввиду наличия большой задолженности по дому за услуги водоснабжения и водоотведения, тогда как ФИО4 не имеет задолженности по коммунальным платежам, что также подтверждается копией счета за ... г.

Факт ограничения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод в многоквартирном жилом доме по указанному адресу в связи с неуплатной дебиторской задолженности более 2-х расчетных периодов за услуги водоснабжения и водоотведения у жилого дома подтверждается также извещениями Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с п. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее - Правила № 167) основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод. При неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) организация водопроводно-канализационного хозяйства, руководствуясь пунктом 5 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует в следующей последовательности: при неуплате абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных договором, письменно предупреждает абонента, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного ею срока (но не менее 7 дней) может быть ограничена подача питьевой воды и (или) принятие сточных вод; при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока вводит ограничение подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод. При введении указанного ограничения извещает об этом абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора и территориальные подразделения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; если по истечении 10 дней со дня введения ограничения подачи воды и (или) приема сточных вод абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то может полностью прекратить подачу питьевой воды и (или) прием сточных вод до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана не менее чем за 3 суток сообщить абоненту, органам местного самоуправления, местным службам госсанэпиднадзора и территориальным подразделениям Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий день и час прекращения подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод. В указанный срок абонент обязан погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, меры по обеспечению безопасности людей, по охране окружающей среды и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи воды и (или) приема сточных вод. Отпуск воды и (или) прием сточных вод возобновляется по соглашению сторон и при уведомлении соответствующих органов.

Согласно п. 84 Правил № 167 в случае неуплаты абонентом полученной питьевой воды и (или) принятых сточных вод, но при наличии такой оплаты у субабонентов организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить при имеющейся технической возможности отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод субабонентам.

Таким образом, суд считает, что ... действовало с нарушением установленного порядка ограничения подачи питьевой воды, поскольку, уведомление об ограничении было направлено в соответствующие органы Дата обезличена г., т.е. в день отключения, а не за 3 суток как установлено Правилами, кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что ...» письменно предупредила ... о том, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного срока (но не менее 7 дней) может быть ограничена подача питьевой воды и (или) принятие сточных вод, а также доказательств того, что ... не имело технической возможности для исполнения возложенной на него пунктом 84 Правил обязанности по обеспечению питьевой водой в необходимом количестве добросовестных потребителей - жителей многоквартирного дома. При этом, суд учитывает, что ... является единственной организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения для населения многоквартирных домов ..., поэтому ограничение подачи питьевой воды может нанести вред населению, привести к аварийным ситуациям и нарушению прав граждан - добросовестных плательщиков коммунальных услуг. В данном случае судом учитываются интересы населения многоквартирного дома, так как ограничение подачи воды населению повлекло за собой нарушение прав граждан-потребителей на получение коммунальных услуг.

Ссылка ответчика на то, что ... осуществляет подачу ресурсов (холодного водоснабжения) и оказывает услуги по водоотведению для нужд домов, в том числе дома Номер обезличен по ... тракт ..., на основании заключенного с ... договора Номер обезличен и его абонентом является ... а не граждане, является ошибочной и отклоняется судом. По мнению суда в случае наличия задолженности ... перед ... по указанному договору последний был вправе в качестве защиты своего нарушенного права предъявить требование о взыскании задолженности, принятие в данной ситуации в качестве способа защиты права меры по введению ограничения водоснабжения всего многоквартирного жилого дома, ущемляющей права и законные интересы других лиц, является несоразмерным последствиям нарушения такого права. Кроме того, ограничение было произведено Дата обезличена г. и уже возобновлено в 10-00 часов Дата обезличена г., при этом, как пояснил представитель ответчика, задолженность не была погашена ... т.е. можно сделать вывод, что принятая ответчиком мера по ограничению водоотведения не была направлена на погашение задолженности.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что действия ... по ограничению Дата обезличена г. водоснабжения и водоотведения граждан многоквартирного жилого дома по адресу: ..., ... тракт, ..., являются незаконными, в связи с чем, на ответчика ... может быть возложена обязанность привести свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167. Поскольку судом установлено, что ограничение было произведено ...», то оснований для признания незаконными действий ... по ограничению водоснабжения и водоотведения граждан многоквартирного жилого дома и обязании привести свою деятельность в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, у суда не имеется.

Поскольку представителем истца в судебном заседании не было поддержано требование о прекращении нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и бесперебойном режиме, то суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Для восстановления нарушенных прав потребителей и с целью недопущения нарушения прав в дальнейшем, суд считает необходимым возложить на ... обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ... подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 539, 545-548 ГК РФ, п. 83, 84 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ... по ограничению водоснабжения и водоотведения граждан многоквартирного жилого дома.

Обязать ... привести свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167.

Обязать ... довести до сведения потребителей решение суда в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с ... расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей 13.07.2010г.

Председательствующий судья Гневышева М.А.