Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-849/2012 ~ М-779/2012 от 06.06.2012

Дело № 2-849/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 20 июля 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Муфтаховой М.А.,

с участием истца Белых В.Г.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белых В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и <***> Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Белых В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение № от дд.мм.гггг в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности воспитателя в МДОУ <***> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периода нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий в связи с получением среднего специального образования в <***> училище с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

- возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж педагогической деятельности указанные периоды и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Белых В.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР № от дд.мм.гггг ей было отказано в назначении пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 24 года 04 месяца 15 дней, вместо требуемых по закону 25 лет. В льготный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы.

В периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица работала воспитателем в МДОУ <***> и выполняла норму педагогической нагрузки 30 часов в неделю, установленную постановлением Правительства УР и Государственного Совета УР от 28.09.1995 г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий в связи с получением среднего специального образования в <***> училище, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

С учетом указанных обстоятельств, по мнению истицы, ответчик неправомерно не включил спорные периоды в её специальный стаж.

В судебном заседании истица Белых В.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив дату назначения пенсии с дд.мм.гггг.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Управлением правомерно исключены спорные периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ <***>. Пункт 4 Правил предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений» норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы для воспитателей, составляла 36 часов в неделю, тогда как у истицы норма педагогической нагрузки в спорный период составляла 0.83 ставки. Период нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска учитывается лишь при подсчете общего трудового стажа, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска в их числе не значится.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Белых В.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет (л.д. 21).

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР № от дд.мм.гггг Белых В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 04 месяца 15 дней, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 2 мес. 25 дн.) - в должности воспитателя в МДОУ <***>», т.к. истицей в этот период не выполнялась норма педагогической нагрузки в соответствии с постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г.,

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 9 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 4 мес. 13 дн.) – ученические отпуска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из смысла Правил следует, что для приобретения права на досрочную пенсию необходимо, чтобы педагогическая работа имела место в образовательных учреждениях, предусмотренных в Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.

В соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя детского сада.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно трудовой книжке, дд.мм.гггг Белых В.Г. принята в <***>, который в дальнейшем переименовали в МДОУ <***> на должность воспитательницы (л.д. 15).

Постановлением Администрации города Можги №6 от 5 января 2000года Можгинский ГОРОНО переименован в Управление образования, молодежи и семьи Администрации г.Можги (л.д.18).

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что учебная нагрузка Белых В.Г. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составляла 30 часов в неделю.

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

При этом истица в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета УР № 82 и Правительства УР № 258 от 29.09.1995 г. «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства УР от 08.04.2004 г. № 45; Президиума Государственного Совета УР от 13.04.2004 г. № 175-III).

Указанное Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.

На момент принятия Постановления Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству.

Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 принято к исполнению работодателем истицы и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.

Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истицей выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж Белых В.Г. для досрочного назначения пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из копии архивной справки № от дд.мм.гггг видно, что Белых В.Г. за периоды нахождения её в учебных отпусках производилась оплата из расчета среднего месячного заработка, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. (л.д.12)

Согласно копии архивной справки № от дд.мм.гггг, Белых В.Г. за время нахождения её на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата из расчета среднего заработка с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках Белых В.Г. работала воспитателем в МБДОУ «<***>»; периодов прерывания педагогического стажа не имеется.

При изложенных обстоятельствах, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом признанного ответчиком специального стажа, на день обращения Белых В.Г. с заявлением о назначении досрочной пенсии – 24 года 04 месяца 15 дней, и подлежащими включению спорных периодов (7 мес. 17 дн.), общий специальный стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Белых В.Г. о признании незаконным и отмене решения УПФР в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорных периодов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Белых В.Г. к УПФР в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР № от дд.мм.гггг в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности воспитателя в «МБДОУ <***>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - курсы повышения квалификации, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – учебные отпуска.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности Белых В.Г. следующие периоды работы:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности воспитателя в «МБДОУ <***>»,

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - курсы повышения квалификации,

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – учебные отпуска.

и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Л.С. Дериглазова