Решения по делу № 12-72/2014 от 14.05.2014

Дело № 12-72/2014 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный                 19 июня 2014 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Овчинникова ФИО4 с участием Полякова ФИО5., его защитника Масленникова ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, рассмотрев в судебном заседании в городе Гусь-Хрустальный жалобу

Полякова ФИО7, работающего заместителем главного энергетика по отчетно-учетной документации ООО «ФИО8», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного энергетика по отчетно-учетной документации ООО «ФИО10» Поляков ФИО9., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, то есть за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Поляков ФИО13 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

В ходе судебного заседания Поляков ФИО12 и его защитник Масленников ФИО11 доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в жалобе. Считают, что нарушение ООО «ФИО29» установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства; информация была раскрыта на следующий день после установленного законодательством срока раскрытия информации и поэтому правонарушение является малозначительным.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области проведена проверка в отношении ООО «ФИО14», оказывающего услуги по передаче электрической энергии посредством объектов электросетевого хозяйства (субъектом естественной монополии), на предмет соблюдения требований законодательства о раскрытии информации о регулируемой деятельности, в частности Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 24 от 21 января 2004 года (далее – Стандартов раскрытия информации).

В ходе проверки установлено, что на сайте в сети Интернет, на котором ООО «ФИО15» размещает информацию о своей деятельности (www.red-echo.ru), информация размещена с нарушением установленных Стандартов раскрытия информации, а именно: за 2 квартал 2013 года размещена информация с нарушением полноты раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации – об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии; о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с ДД.ММ.ГГГГ – также по центрам питания ниже 35 кВ; о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация) и подпунктом «в» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации, а именно наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества: поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения; заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору; аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности; о величине резервируемой максимальной мощности в разбивке по уровням напряжения, подлежащей раскрытию ежеквартально, в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Стандартов; за 3 квартал 2013 года не направлены сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации – об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии; о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с ДД.ММ.ГГГГ – также по центрам питания ниже 35 кВ; о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация) и подпунктом «в(1)» пункта 11 раздела 2 Стандартов «о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, в разбивке по уровням напряжения», подлежащей раскрытию ежеквартально, в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Стандартов.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым заместитель главного энергетика по отчетно-учетной документации ООО «ФИО16» Поляков ФИО17. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Судом установлено, что ООО «ФИО18» является осуществляет посредством объектов электросетевого хозяйства услуги по передаче электрической энергии и относится к территориальным сетевым организациям, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и в силу ст.3 Федерального закона №147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. В связи с чем на указанную организацию распространяются требования о раскрытии информации в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, и в силу ст.4 Федерального закона №147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по раскрытию информации в сфере передачи электрической энергии и предоставлению сведений в Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области о деятельности ООО «ФИО19» как организации коммунального комплекса с представлением стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организации коммунального комплекса и форм ее предоставления возложены на заместителя главного энергетика по отчетно-учетной документации ООО «ФИО21» Полякова ФИО20.

Факт наличия на момент проверки выявленных нарушений Стандартов раскрытия информации заявителем и его представителем не оспаривался в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, признанными судом допустимыми, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия заместителя главного энергетика по отчетно-учетной документации ООО «ФИО23» Полякова ФИО22. верно квалифицированы по части 1 ст.19.8.1 КоАП РФ; существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В тоже время, суд приходит к выводу о необходимости применения номы статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как установлено в ходе судебного заседания, выявленные нарушения в деятельности ООО «ФИО24» выразились в размещении в неполном объеме на сайте в Интернете информации о части своей деятельности при оказании услуг по передаче электрической энергии за 2 квартал и 3 квартал 2013 года. Между тем, услуги потребителям продолжали оказываться, претензий с их стороны о неполучении информации не поступали ни в ООО «ФИО25», ни в уполномоченные органы власти. Кроме того, выявленные департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области нарушения незамедлительно устранены ООО «ФИО26».

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании заместителя главного энергетика по отчетно-учетной документации службы главного энергетика ООО «ФИО27» Полякова ФИО28 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья            подпись      Е.Е. Овчинникова