Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-982/2021 от 02.04.2021

РЎСѓРґСЊСЏ Ляднова Р­.Р’.                 Дело в„–

в„–

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2021 Рі.                               РіРѕСЂРѕРґ Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Страцевой Л.И.,

судей Курлаевой Л.И., Второвой Н.Н.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Орловский район» о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе администрации Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 22 декабря 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Орловский район» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 кв.м., отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав доклад судьи Второвой Н.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Орловский район» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, МАТЬ, лишена родительских прав на основании заочного решения Орловского районного суда Орловской области от 2 февраля 2007 г., а 7 октября 2015 года она умерла.

Отец ФИО1, ОТЕЦ, также лишен родительских прав на основании решения Орловского районного суда Орловской области от 1 июня 2006 г.

Постановлением главы Орловского района от 30 июня 2006 г. над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ОПЕКУН2 Постановлением администрации Орловского района № 1379 от 9 апреля 2015 г. опекуном назначена ОПЕКУН Постановлением главы администрации Орловского района от 29 сентября 2016 г. № ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении.

До настоящего времени жилье ФИО1 представлено не было. Каких-либо объектов недвижимости в собственности ФИО1 не имеет.

В связи с чем, прокурор Орловского района Орловской области просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 кв.м., отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда.

Ссылались на то, что исходя из норм действующего законодательства, предоставление истцу жилого помещения возможно только при наличии необходимого финансирования из бюджета Орловской области.

Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункт 3 статьи 8).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абзац 3 пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон).

Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам указанной выше категории по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, иедицинских организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2 статьи 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м. или увеличивается не более чем на 12 кв.м.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений соответствующей категории лиц, к числу которых относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился <дата>.

Он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, МАТЬ, лишена родительских прав на основании заочного решения Орловского районного суда Орловской области от 02 февраля 2007 г., а 07 октября 2015 года она умерла.

Отец, ОТЕЦ, лишен родительских прав на основании решения Орловского районного суда Орловской области от 01 июня 2006 г.

Постановлением главы Орловского района от 30 июня 2006 г. над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ОПЕКУН2, за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, относящейся к муниципальной собственности.

Постановлением администрации Орловского района № от 09 апреля 2015 г. опекуном ФИО1 назначена ОПЕКУН

В закрепленном за ФИО1 жилом помещении <адрес>, пгт <адрес> в настоящее время зарегистрировано 5 человек, в связи с чем, на каждого проживающего приходится по 5,6 кв.м., поскольку общая площадь квартиры составляет 28 кв.м.

Постановлением главы администрации Орловского района от 29 сентября 2016 № ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жильем не обеспечен.

ФИО1 согласно данных Единого реестра прав на объекты недвижимого имущества в собственности жилых помещений не имеет.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 является студентом 3 курса очного отделения за счет средств областного бюджета БПОУ ОО «Орловский технический колледж» срок обучения до 30 июня 2021 г.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 не имеет, ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, то суд первой инстанции правомерно обязал администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 кв.м., отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё