Решение по делу № 2-3551/2016 от 13.07.2016

Дело № 2-3551/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года                      г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Филиппове К.С., с участием истца Р.И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.И.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Р.И.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом уточнений о возложении обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов работы в колхозе с первого числа месяца, следующего за месяцем после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что он в спорные периоды работал в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики, реорганизованный позднее в совхоз, во время летних каникул, полный рабочий день, наравне со взрослыми на различных сельскохозяйственных работах. Документы по личному составу совхоза не сохранились ввиду произошедшего пожара, в связи с чем отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в колхозе. Истец является получателем пенсии по старости, в подсчет которой не включены данные периоды работы в колхозе (совхозе), что по мнению истца, является незаконным. В связи с чем Р.И.Д. просит установить факт его работы в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики по показаниям свидетелей, работавших совместно с ним в указанные спорные периоды, обязать ответчика включить указанные периоды работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

В судебном заседании истец Р.И.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что Р.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в пенсионный орган с заявлением об установлении его стажа работы в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям в оспариваемый период не обращался.

В настоящее время им заявлены требования о включении в общий трудовой стаж указанных спорных периодов по свидетельским показаниям и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом вновь установленных фактов.

Согласно сведениям о трудовом стаже Р.И.Д., имеющимся в материалах пенсионного дела, в его общий трудовой стаж не включены спорные периоды работы в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке Р.И.Д. отсутствуют сведения о его работе в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, (действующим с 01 января 2015 года) предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункта 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Истец Р.И.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о восьмилетнем образовании серии <данные изъяты>

Таким образом, указанный документ свидетельствует о том, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в средней школой с.Красные Четаи Красночетайского района Чувашской АССР.

Данный факт подтверждается и самим истцом, пояснившим, что в колхозе «Октябрь» он работал в периоды летних каникул.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по делам архивов администрации Красночетайского района Чувашской Республики, документы по личному составу штатных работников, трактористов колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь» Красночетайского района в муниципальный архив Красночетайского района Чувашской Республики на хранение не поступали. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д.5).

Согласно исторической справке <данные изъяты>

Из архивной справки <данные изъяты>

С учетом данных обстоятельств работа истца в заявляемые им годы подлежит подтверждению свидетельскими показаниями, исходя из положений пункта 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. Приведенным Законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста.

Установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

По приведенным выше основаниям при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 указанного Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Приказом Министерства социального обслуживания РСФСР от 04.10.1991 г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) и восстановить их невозможно.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом, указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

На основании определения Калининского районного суда г.Чебоксары об отдельном судебном поручении от ДД.ММ.ГГГГ Ядринским районным судом Чувашской Республики совершены отдельные процессуальные действия по допросу в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО7 о работе истца Р.И.Д. в период летних каникул ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской АССР и сбору документов, подтверждающих факт работы свидетелей в названном колхозе в указанные годы.

Так, согласно протоколу судебного заседания Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном на основании определения Калининского районного суда г.Чебоксары об отдельном судебном поручении от ДД.ММ.ГГГГ, были допрошены в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые показали, что Р.И.Д. во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе (совхозе) «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики.

Таким образом, свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы Р.И.Д. в периоды летних каникул ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.ст.307-308 УК РФ, в связи с чем оснований не доверять им у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными заявителем доказательствами. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что работа в указанные периоды в колхозе «Октябрь» Красночетайского района ЧР допрошенных свидетелей подтверждается копиями трудовых книжек данных лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, истцом суду представлена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, дирекцией откормсовхоза «Октябрь» Красночетайского района, о работе ФИО10 в колхозе «Октябрь» трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании книги учета труда и зарплаты откормсовхоза.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом Р.И.Д. работы в периоды летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в указанные годы являлся несовершеннолетним учеником школы, не достигшим 16-тилетнего возраста, и работы трактористом в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями.

Учитывая, что спорные периоды работы истца в колхозе «Октябрь» Красночетайского района ЧР подтверждены свидетельскими показаниями лиц, факт работы свидетелей ФИО7 и ФИО8 в спорные периоды работы истца также подтвержден письменными доказательствами, в частности, записями в трудовых книжках свидетелей о их работе в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики, суд считает требования Р.И.Д. о включении в общий трудовой стаж для исчисления пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

С учетом уточнения истец просил возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом новых данных о работе в колхозе «Октябрь» Красночетайского района ЧР с первого числа месяца, следующего за месяцем после вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец просил возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом новых данных о работе в колхозе.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением об установлении стажа в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики в спорные периоды по свидетельским показаниям не обращался.

В силу вышеуказанных правовых норм указанный перерасчет может быть произведен только после соблюдения заявительного характера обращения за таким перерасчетом. При этом необходимо документальное подтверждение по указанному факту работы на момент обращения с соответствующим заявлением.

Следовательно, перерасчет размера пенсии ФИО11 с учетом новых данных о периодах его работы в колхозе, установленных по свидетельским показаниям, и включенных судом в общий трудовой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий трудовой стаж для исчисления пенсии по старости Р.И.Д. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь Красночетайского района» Чувашской Республики и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов работы с первого числа месяца, следующего за месяцем, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                  З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2016 года.