Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1081/2011 от 19.05.2011

Дело № 33-1081

Докладчик: Угланова М.А. Федеральный судья: Игнашина Д.А.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Углановой М.А., Циркуновой О.М.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Урицком районе Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 06 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Воронкова В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области о признании решения о снятии с его иждивения дочери незаконным и взыскании выплаты на иждивенца удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области о снятии с иждивения Воронкова дочери ФИО1. незаконным.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области в пользу Воронкова В.А. выплату на иждивенца ФИО1 за период с 01.07.2008г по 30.11.2010 в сумме <...> рублей <...> копеек»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Воронков В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Урицком районе Орловской области о признании незаконными решения о снятии с его иждивения дочери и взыскании выплаты пенсии на иждивенца.

В обоснование требований указал, что с 01.08.2006 года ему была назначена пенсия по старости и одновременно, по его заявлению были назначены выплаты пенсии и выплачивались на двух иждивенцев, дочерей: ФИО1 <дата> г.р. и ФИО2 <дата> г.р.

В марте 2007 года он получил из Управления Пенсионного фонда РФ в Урицком районе уведомление (карточку) о том, что выплаты пенсии на ФИО1, будут прекращены с 31.03.2007 года по достижении ею 18 лет. Поскольку на тот момент его дочь училась в ПУ <адрес>, то он представил справку и написал заявление о том, что она по-прежнему, как учащаяся, находится на его иждивении.

30.06.2008г. УПФ РФ в Урицком районе прекратило выплаты пенсии на ФИО1 в связи с окончанием обучения его дочери, но его об этом не уведомили.

Однако ФИО1 в декабре 2007 г. была признана инвалидом детства, ей установлена 2 группа инвалидности, и она продолжала находиться на его иждивении.

Вместе с тем, специалисты управления, ведущие этот участок работы, зная, что она является иждивенцем, необоснованно прекратили ему соответствующие выплаты пенсии с 01.07.2008 г., не уведомив его об этом.

Только 26 ноября 2010 г. по его заявлению данные выплаты были возобновлены.

Поскольку по вине пенсионного органа он не получал указанные выплаты пенсии на иждивенца в течение 29 месяцев, просил суд признать незаконными действия ответчика по снятию с его иждивения дочери, ФИО1 <...>р., и взыскать с ответчика в его пользу выплаты пенсии на иждивенца в размере <...> рублей <...>.) за период с 01.07.2008 г. по ноябрь 2010 г. включительно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Урицком районе Орловской области просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылается, что суд необоснованно сделал вывод о том, что орган пенсионного обеспечения должен был извещать истца о свих действиях, и не принял во внимание тот факт, что от истца не поступало заявлений, что его дочь продолжает находиться у него на иждивении.

Указывает, что перевод пенсии с одного вида на другой, пересчет в сторону увеличения, в связи с наступлением каких-либо обстоятельств производится на основании заявления гражданина с приложением всех необходимых документов. Таким образом, пенсионное законодательство РФ предусматривает заявительную основу правоотношений, в связи с чем довод истца, принятый судом, о том, что причиной того, что он вовремя не написал заявление явилось его не уведомление УПФ РФ являются несостоятельным, т.к. не основан на нормах действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя УПФ РФ в Урицком районе Орловской области по доверенности Остахова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения Воронкова В.А. судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии по старости регламентируются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" к обстоятельствам, влекущим изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, относятся: изменение числа иждивенцев, с учетом которых определен размер базовой части трудовой пенсии; прекращение лицом, указанным в п. п. 1 п. 2 ст. 9 названного закона, обучения по очной форме в образовательном учреждении ранее достижения возраста 23 лет; поступление лица, указанного в п. п. 2 п. 2 ст. 9 Закона, на работу и т.д.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.03.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

Под нахождением на иждивении понимается полное содержание лица кормильцем или получение от него постоянной помощи, которая является основным источником средств к существованию для указанного лица.

Из содержания ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вытекает, что территориальный орган принимает следующие меры: ведет учет пенсионеров, пенсия которым выплачивается в течение определенного срока, выплата пенсии которым приостановлена, и ставит на контроль пенсионные дела этих пенсионеров для решения вопроса о продлении, приостановлении или прекращении выплаты пенсии; заблаговременно извещает пенсионера о предоставлении документов, необходимых для пенсии, и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии; оказывает пенсионеру при необходимости всестороннюю помощь в получении документов, требуемых для продления выплаты пенсии и предотвращения наступления обстоятельств, влекущих приостановление и (или) прекращение выплаты пенсии; проводит анализ случаев отмены решений о прекращении выплаты пенсии как принятых без достаточных оснований.

Согласно п. 41 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях -

решением суда об установлении данного факта.

Из материалов дела установлено, что 08 сентября 2003 г. истцу была назначена трудовая пенсия по инвалидности с учетом двух иждивенцев- дочерей ФИО1, ФИО2 по его заявлению.

С 01 августа 2006г. выплата трудовой пенсии по инвалидности была прекращена в связи с переходом на пенсию по старости, также с учетом 2-иждивенцев (л.д.16).

Данная пенсия была назначена по 31.03.2007г., то есть до достижения ФИО1 <дата> совершеннолетия.

27 марта 2007г. по приглашению пенсионного органа истец предоставил сведения об обучении ФИО1 и написал заявление о продлении выплаты пенсии на иждивенца ФИО1, предоставив справку из учебного заведения, в котором последняя обучалась по очной форме обучения (л.д.26,29). Указанные выплаты производились истцу по 30.06.2008г.(л.д. 26).

Вместе с тем, в декабре 2007г. ФИО1 была признана инвалидом детства с установлением II группы инвалидности, что подтверждается справкой ФБУ «Главное бюро МСЭ» по <адрес> (л.д.11). Заключение об установлении инвалидности ФИО1 из ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» было направлено в ГУ УПФ РФ в Урицком районе, в связи с чем ей была назначена пенсия по инвалидности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что пенсионному органу было известно об установлении ФИО1 второй группы инвалидности, что представителем ответчика не оспаривалось как в суде первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции.

Однако, несмотря на то, что у ответчика имелись заявления Воронкова В.А. о выплате ему пенсии на иждивенца ФИО1, а также были сведения об установлении ей второй группы инвалидности, 30.06.2008г. выплаты на иждивенца ФИО1 истцу были прекращены без уведомления его об этом.

При указанных обстоятельствах, поскольку в ГУ УПФ РФ в Урицком районе имелись заявления Воронкова В.А. о выплате ему пенсии на иждивенца ФИО1, которая, как установлено судом после установления ей инвалидности продолжала находиться на его иждивении, в связи с чем истец имел право на получение пенсии на этого иждивенца, суд первой инстанции обоснованно признал решение ответчика о снятии с иждивения истца его дочери незаконным и взыскал с ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области выплаты на иждивенца за период с 01.07.2008г. по 31.11.2010года.

Доводы кассационной жалобы представителя ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области о том, что пенсионное законодательство РФ предусматривает заявительную основу правоотношений, в связи с чем истец должен был обратиться с заявлением о выплате ему надбавки к пенсии, а так же то, что закон не предусматривает обязанность УПФ уведомлять лично о прекращении выплаты доплаты к пенсии являются несостоятельными, поскольку УПФ РФ в Урицком районе Орловской области располагало сведениями об инвалидности дочери истца и оснований для прекращения выплат Воронкову В.А. не имелось.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Урицкого районного суда Орловской области от 06 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Урицком районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: