Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2015 (2-4639/2014;) ~ М-4287/2014 от 29.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Путниной И.С.,

с участием помощника Минусинского межрайонного прокурора Федорченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах Юшковой И.Н. и Юшкова А.М. к МКДОУ Шошинский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Юшковой И.Н., Юшкова А.М. к МКДОУ Шошинский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Свои требования мотивируя тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком. Заработная плата Юшковой И.Н., Юшкову А.М. начисляется неверно и, в связи с этим, в полном объеме не выплачивается. Общий размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Юшковой И.Н. за период работы с сентября по ноябрь 2014 г. составляет 15351 рубль 60 копеек; Юшкову А.М. за период работы с сентября по ноябрь 2014 г. составляет 9623 рубля 80 копеек.

Определением суда от 06.02.2015г. гражданские дела объединены в одно производство (л.д.19).

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 18 февраля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление образования администрации Минусинского района (л.д.143).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу Юшковой И.Н. задолженность по заработной плате за спорный период в размере 15442 рубля 60 копеек, в пользу Юшкова А.М. задолженность по заработной плате за спорный период в размере 9623 рубля 86 копеек (л.д.144,145).

В судебном заседании помощник прокурора Федорченко М.С. настаивал на исковых требованиях в полном объеме, суду пояснил, что районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, однако ответчик при исчислении заработной платы истцам допустил выплату заработной платы в меньшей сумме.

Истцы Юшкова И.Н., Юшков А.М., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.147, 148), в зал суда не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 132,133).

Ответчик МКДОУ Шошинский детский сад и третье лицо Управление образования администрации Минусинского района, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал суда своих представителей не направили, представили отзыв на исковое заявление, мотивировав свою позицию следующим. Минусинский район не содержится в перечне районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих района ( в ред. от 24.04.2007 № 245), утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12. Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер заработной платы работников МКДОУ Шошинский детский сад рассчитывается в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в соответствии с которым региональная выплата по муниципальному образованию Минусинский район по состоянию на сентябрь 2014 года составляла 6068 рублей, что выше минимального размера оплаты труда - 5554 рубля. Совокупный размер заработной платы работников, включая должностной оклад и стимулирующие выплаты, превышает минимальной размер оплаты труда и составляет 6068 рублей, что не противоречит федеральному законодательству РФ. На основании изложенного просили в удовлетворении требований истца отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителей МКДОУ Шошинский детский сад и Управления образования администрации Минусинского района (л.д.135-136, л.д. 139-140).

Суд, в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из заявления прокурора и объяснений помощника прокурора в судебном заседании, прокурор обратился в суд в интересах Юшковой И.Н., Юшкова А.М. по тем основаниям, что в отношении последних было нарушено право об оплате труда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что прокурор обратился в суд с заявлениями в интересах Юшковой И.Н., Юшкова А.М. в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 7, ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации: в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата- это вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно данной статьи тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.06г. № 90-ФЗ и от 20.04.07г. № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В данном случае, в период с 01.01.14г. – не менее 5554 рублей в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.13 № 336-ФЗ.

При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ.

Заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, при этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно статье 315 ТК РФ: «Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате».

Статьи 316 и 317 ТК РФ содержат отсылочные нормы о размерах и порядке выплаты указанной надбавки.

Постановлением Администрации Красноярского края № 393-п от 13.11.92г. «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.92г. районный коэффициент для заработной платы для г. Минусинска и Минусинского района установлен в размере 1,30; при этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.07 г. № 922, при минимальном размере оплаты труда -5554 рубля в месяц, северная надбавка и районный коэффициент с 01.01.14г. должны были начисляться на данную сумму.

Истцам были не доплачены указанные денежные суммы, прокурор просит взыскать в пользу Юшковой И.Н. задолженность по заработной плате за период с сентября по ноябрь 2014 года в сумме 15442 рубля 60 копеек; в пользу Юшкова А.М. задолженность по заработной плате за период с сентября по ноябрь 2014 года в размере 9623 рубля 86 копеек, данные суммы подлежат доплате. Указанные суммы прокурор просит взыскать в пользу истцов с ответчика, полагая его виновным в неисполнении требований действующего законодательства РФ.

Суд полагает установленными изложенные прокурором обстоятельства; соглашается с истцами в том, что их трудовые права были нарушены невыплатой работодателем - МКДОУ Шошинский детский сад сумм районного и северного коэффициентов в размере 30 % каждый, начисленных на минимальный размер оплаты труда.

При этом суд соглашается с правовой оценкой установленных обстоятельств, данной прокурором в иске и с расчетом задолженности по невыплаченной заработной плате Юшковой И.Н., которая составила 15442 рубля 60 копеек (л.д.144 ).

Так же истцом представлен расчет задолженности по невыплаченной заработной плате Юшкову А.М., которая за период с сентября по ноябрь 2014 года составила 9623 рубля 86 копеек (л.д.145).

Суд соглашается с представленным истцом расчетом задолженности по невыплаченной заработной плате Юшкову А.М. за сентябрь 2014 г. (л.д.145).

При этом, суд находит не верным представленный истцом расчет задолженности по невыплаченной заработной плате Юшкову А.М. за октябрь, ноябрь 2014 года, исходя из следующего.

В октябре 2014 г. в должности сторожа Юшков А.М. фактически отработал 4 дня из 23 планируемых дней, отсюда судом представлен следующий расчет: (5554 х 0,3) + (5554 х 0,3) = 8886,4 /23 х 4= 1545 рублей 46 копеек, где 8886,4- минимальная заработная плата труда, 4- фактически отработанные дни, 23 – планируемые дни, тогда как согласно справки (л.д.152) Юшкову А.М. была начислена заработная плата за 4 дня октября 2014 года в размере 1662 рубля, что превышает минимальный размер оплаты труда, с учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по невыплаченной Юшкову А.М. заработной плате за октябрь 2014 года удовлетворению не подлежат.

В ноябре 2014 года в должности сторожа (1,4 ставки) Юшков А.М. фактически отработал 13 дней из 18 планируемых дней, отсюда судом представлен следующий расчет: (5554 х 0,3) + (5554 х 0,3) = 8886,4 х 1,4/18 х 13= 8985 рублей 14 копеек, где 8886,4- минимальная заработная плата труда, 13- фактически отработанные дни, 18 – планируемые дни, 1,4- ставка, тогда как согласно справки (л.д.152) Юшкову А.М. была начислена заработная плата за ноябрь 2014 года в размере 5493 рубля 92 копейки. Таким образом, размер недоначисленной заработной платы Юшкову А.М. за ноябрь 2014 года составил 3491 рубль 20 копеек, исходя из расчета: 8985,14-5493,92= 3491,20.

Всего, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Юшкову А.М. за сентябрь, ноябрь 2014 года составил 8480 рублей 45 копеек, согласно следующего расчета: 4989,25+3491,20=8480,45.

Оценивая доводы представителя ответчика и третьего лица, суд полагает следующее.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно п. 1 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 г. № 794 размер процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края установлен в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно представленным расчетным листкам истцов, работодателем - МКДОУ Шошинский детский сад за спорный период производилось начисление заработной платы с учетом надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30%. Следовательно, расчет подлежащей взысканию в пользу истца заработной платы с применением надбавки к заработной плате в размере 30% за работу в местностях с особыми климатическими условиями истцу произведен верно.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что размер заработной платы работников МКДОУ Шошинский детский сад рассчитывается в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 г. № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и за спорный период региональная выплата по муниципальному образованию Минусинский район составляла 6068 рублей, что выше минимального размера оплаты труда - 5554 рубля, суд полагает несостоятельными, так как в соответствии с нормами трудового законодательства районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного минимального размера оплаты труда и с 01.01.14 г. заработная плата истца должна была составлять 8 886 рублей 40 копеек (5554 рубля- минимальный размер оплаты труда + 30% районный коэффициент + 30% надбавка за работу в особых климатических условиях), что выше региональной выплаты 6068 рублей.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 917 рублей 69 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Юшковой И.Н., Юшкова А.М. к МКДОУ Шошинский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с МКДОУ Шошинский детский сад в пользу Юшковой И.Н. задолженность по заработной плате в сумме 15442 рубля 60 копеек.

Взыскать с МКДОУ Шошинский детский сад в пользу Юшкова А.М. задолженность по заработной плате в сумме 8480 рублей 45 копеек, в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать в доход муниципального образования город Минусинск с МКДОУ Шошинский детский сад государственную пошлину в размере 917 рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22.04.2015 г.