Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-176/2019 ~ М-124/2019 от 21.02.2019

дело № 2а-176/2019

10RS0008-01-2019-000184-85

                         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года                            г. Медвежьегорск

Республика Карелия

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Шемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия к Хартановичу Михаилу Николаевичу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

установил:

    Административный иск предъявлен по тем основаниям, что Хартанович М.Н., являясь в 2014 году собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных в <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога. В адрес Хартановича М.Н. налоговый орган направлял налоговое уведомление № 332059 от 27.05.2015 с указанием объектов налогообложения, расчета земельного налога и срока его уплаты. Поскольку в установленный срок налог уплачен не был, 12.11.2015 в адрес ответчика налоговый орган направлял требование № 16300 об уплате в срок до 16.03.2016 задолженности по земельному налогу и пени. Требование не исполнено. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности по земельному налогу за 2014 года налоговый орган не обращался. Административный истец полагает, что требование о взыскании задолженности по налогу не является бесспорным в связи с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд. В целях достижения процессуальной экономии административный истец просит суд восстановить срок обращения с административным иском, взыскать с Хартановича М.Н. в доход бюджета задолженность по земельному налогу в отношении земельного участка, расположенного в границах городских поселений, в сумме 76 377 руб., пени 756 руб. 13 коп., задолженность по земельному налогу в отношении земельных участков, расположенных в границах сельских поселений в размере 51 руб. и пени 0 руб. 54 коп., а всего 77 184 руб. 70 коп.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик Хартанович М.Н. не явился, извещен, сведений о причинах неявки, ходатайств, возражений не представил.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Положения ст. 75 НК РФ устанавливают, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Согласно статье 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что в налоговый период 2014 года Хартанович М.Н., являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных в <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В его адрес налоговым органом направлялось налоговое уведомление № 332059 об уплате налога в срок до 01.10.2015. Поскольку обязанность по уплате налога исполнена не была, 12.11.2015 налоговый орган направил требование № 16300 от 06.11.2015 об уплате до 16.03.2016 недоимки по земельному налогу и пени в общей сумме 77 184 руб. 70 коп. Доказательств погашения указанной задолженности суду не представлено.

Из письменных объяснений административного истца следует, что с заявлением о взыскании указанной недоимки в порядке приказного производства налоговый орган не обращался.

Между тем, оснований для оставления административного иска без рассмотрения по п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ не имеется, поскольку досудебный порядок урегулирования спора в данном случае соблюден, поскольку материалами дела подтверждается направление налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате задолженности по земельному налогу и пени.

Федеральным законом от 05.04.2016 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций. Названный закон вступил в силу 06.05.2016. Таким образом, начиная с 06 мая 2016 года, законодатель установил специальный порядок обращения налогового органа в суд, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им путем направления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция как контрольный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Учитывая, что недоимка возникла до вступления в силу названного закона, налоговый орган не имел обязанности исполнять установленный с 06.05.2016 порядок обращения за взысканием задолженности. Поскольку досудебный порядок административным истцом соблюден, суд рассматривает административный иск по существу.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки превышает 3000 руб. Как следует из направленного ответчику требования № 16300 сумма недоимки по налогам на дату 06.11.2015 превысила 3000 руб. и составила 77 184 руб. 70 коп. Указанным требованием установлен срок уплаты до 16.03.2016. Соответственно, 16.09.2016 истек срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки.

Настоящий административный иск направлен в суд 18.02.2019. Суду не представлено доказательств принятия налоговым органом своевременных мер по взысканию с Хартановича М.Н. задолженности по земельному налогу за 2014 год.

Оценивая исследованные доказательства, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку срок обращения с требованием о взыскании задолженности истек.

Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. Сроки уплаты налогов, сборов предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков. Налоговый орган располагал данными о том, что Хартановичем М.Н. самостоятельно обязанность по уплате земельного налога не исполнена. Соответственно, административный истец имел реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд за взысканием спорной задолженности, однако мер по своевременному взысканию не принял.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по земельному налогу и пени за спорный период.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                    Л.А.Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 12 мая 2019 года.