Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34174/2020 от 16.11.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело №33а-34174/2020 (№2а-2397/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2020 года                         г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Морозовой Н.А.

судей                            Суслова К.К., Леганова А.В.

по докладу судьи краевого суда            Морозовой Н.А.

при ведении протокола секретарем с/з        Поцепуновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Новороссийску к Рыбину В. В. об установлении административного надзора,

с апелляционным представлением прокурора, участвующего в деле, Прокуратуры г. Новороссийска Павловой В.Н. на решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 02 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник полиции УМВД России по городу Новороссийску Великий А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Рыбина В.В. с установлением ограничений.

В обоснование заявления указано, что 04.05.2015 Рыбин В.В. осужден Жирновским районным судом Волгоградской области по п. «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 25.04.2017 по отбытии наказания. Срок погашения судимости 16.06.2025.

Рыбин В.В. ранее был судим по части 1 статьи 158 УК РФ, части 1 статьи 159 УК РФ, части 2 статьи 162 УК РФ, был приговорен к лишению свободы сроком на 6 лет и 2 месяца лишения свободы, отбывал наказание с 24.07.2006 по 25.09.2012 в местах лишения свободы.

Поскольку Рыбин В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Рыбина В.В. на срок до погашения судимости, то есть до 16.06.2025 года, и установить административные ограничения:

Обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;

Запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них;

Запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

Запрет выезда за пределы МО г. Новороссийск без разрешения ОВД по месту жительства.

Решением Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 02 сентября 2020 года суд постановил установить в отношении Рыбина В. В. административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 16.06.2025 года.

Установить в отношении Рыбина В. В. следующие административные ограничения: являться 2 раза в месяц в Отдел полиции (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску на регистрацию; запретить посещение массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запретить выезд за пределы МО г. Новороссийск без разрешения Отдела полиции (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску.

Срок административного надзора, установленного в отношении Рыбина В. В., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Не согласившись с указанным судебным актом, прокурор Прокуратуры г. Новороссийска, участвующая в деле, Павлова В.Н. подала апелляционное представление, просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Судом явка лиц, обязательной не признана, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1 – 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 86 и 95 Уголовного кодекса РФ).Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 Уголовного кодекса РФ).

Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, Рыбин В.В. осужден Жирновским районным судом Волгоградской области 04.05.2015 по п. «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях Рыбина В.В. установлен опасный рецидив.

Освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 25.04.2017 по отбытии наказания.

Срок погашения судимости 16.06.2025.

Ранее Рыбин В.В. был судим по части 1 статьи 158 УК РФ, части 1 статьи 159 УК РФ, части 2 статьи 162 УК РФ, был приговорен к лишению свободы сроком на 6 лет и 2 месяца лишения свободы, отбывал наказание с 24.07.2006 г. по 25.09.2012 г. в местах лишения свободы.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Более того, как установлено судом первой инстанции, после освобождения из мест лишения свободы Рыбин В.В. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от 02.04.2020, от 04.04.2020, от 04.05.2020, вынесенными Приморским районным судом города Новороссийска.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности административного ответчика судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости установления в отношении Рыбина В.В. административных ограничений сроком на восемь лет, установленным законодательством РФ для погашения судимости за тяжкое преступление.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, при установлении срока административного надзора судом первой инстанции нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в соответствии с действующим законодательством, срок погашения судимости Рыбина В.В. наступит 25.04.2025, срок же административного надзора ему установлен до 16.06.2025.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, указав на установление Рыбину В.В. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 02 сентября 2020 года изменить.

Установить административный надзор в отношении Рыбина В.В., <Дата ...> года рождения, проживающего по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 25.04.2025.

В остальной части решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 02 сентября 2020 года оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                    Н.А.Морозова

Судья                                А.В.Леганов

Судья                                К.К.Суслов