Решение по делу № 2-1030/2018 ~ М-769/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-1030/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Левченко В.П.

при секретаре – Бибик К.А.

с участием прокурора – Зинюк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Керчи, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети интернет на странице http://www.fmagazin.ru/ megateks/snasti/udilisha/zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka_udacha_

megateks.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления заявитель указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране, использовании и воспроизведении водных биологических ресурсов, выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://www.fmagazin.ru/megateks/ snasti/udilisha/zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html информации по продаже электроудочек.

Доступ на интернет-сайт свободный, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу. На указанном сайте осуществляется продажа электроудочек (электроприманки), посредством которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током.

Указывает, что в силу п.13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 1 августа 2013 года № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Содержание Интернет-страницы http://www.fmagazin.ru/ megateks/snasti/udilisha/zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать орудия лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, при отсутствии сведений о законности добычи таких объектов. Просит суд заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора г. Керчи Зинюк И.А., поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила суд заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, в суд поступил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Керчи проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет.

По результатам проведенного мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте http://www.fmagazin.ru/megateks/snasti/udilisha/zimnie_udochki/ elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html в свободном доступе неограниченному кругу пользователей размещена информация о продаже орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, применяющих в своей конструкции элементы воздействия электрическим током. Страница сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу.

На указанном Интернет-сайте присутствует коммерческое предложение по продаже орудия лова рыбы - электроудочки, описывается принцип работы данного устройства, а также основные направления его применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с демонстрацией видео ее работы.

При этом вход на Интернет-сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждается скриншотом страницы с сайта в сети Интернет, представленным заявителем (л.д.7), а также рапортом о результатах проверки (л.д.6).

В соответствии с положениями ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2013 года № 293), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена ст. 8.35 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 26 “О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)”, добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Таким образом, электроудочки, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети Интернет, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Как следует из содержания материалов дела, фактическая реализация электроудочек осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже в свободном доступе запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе электроудочек, оказывает негативное воздействие на правосознание граждан, формирует у них искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, уголовная ответственность за которые предусмотрена ст. 256 УК РФ.

Материализация информации, в том числе, на сайтах в сети Интернет, распространение которой влечет административную, уголовную ответственность, недопустима.

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Согласно информации, размещенной на сайте Роскомнадзора данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует (л.д.10).

Анализируя представленные в судебное заседание, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления. В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице расположенной по адресу http://www.fmagazin.ru/megateks/snasti/udilisha/zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следовательно, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

    Заявление заместителя прокурора города Керчи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице: http://www.fmagazin.ru/megateks/snasti/udilisha/ zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить указатель страницы сайта в сети Интернет на странице: http://www.fmagazin.ru/megateks/snasti/udilisha/ zimnie_udochki/elektronnaya_zimniaya_udochka-udacha_megateks.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек отнести за счет бюджета Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца.

Судья                                                       В.П. Левченко