Решение по делу № А48-1066/2010 от 30.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                  Дело №А48-1066/2010

«30» марта 2010г.

         Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП Грачеву Юрию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалист-эксперт Фомичева И.С.  (доверенность от 11.01.2010г. – в деле);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Грачева Юрия Николаевича за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика, в случае его извещения о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя,   арбитражный суд установил следующее.

Грачев Юрий Николаевич, проживающий по адресу: г.Орел, ул.Шевцова, д.15, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от  19.01.2005г. серия 57 №000264907, ОГРН 305575201900064.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, от 31.08.2006г., регистрационный номер АСС-57-200998, со сроком действия с 31.08.2006г. по 31.08.2011г.

15.03.2010г. на основании распоряжения (приказа) начальника Управления от 08.02.2010г. №64 госинспектором Леоновым А.П. проведена проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверки от 15.03.2010г. №101 и протокол об административном правонарушении от 15.03.2010г. №000531/31, в которых установлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

18.03.2010г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Грачева Ю.Н. к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

В ходе проверки установлено, что ИП Грачев Ю.Н. не организовал  проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Согласно п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В ходе проверки установлено, что ИП Грачев Ю.Н. не вел документацию по учету рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Проверкой установлено, что ИП Грачев Ю.Н. графики работы (сменности) на линии не составлял ежемесячно на каждый день (смену).

Из протокола об административном правонарушении от 15.03.2010г. №000531/31 следует, что против выявленных нарушений ИП Грачев Ю.Н. не возражал.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Грачева Ю.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Грачева Юрия Николаевича, 17.05.1974 г.р., уроженца г.Орла, проживающего по адресу: г.Орел, ул.Шевцовой, д.15, свидетельство о государственной регистрации от  19.01.2005г. серия 57 №000264907, ОГРН 305575201900064, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., которые перечислить:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть  подана жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  (г.Воронеж)  в течение десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                                            В.Г. Соколова