Постановление по делу № 5-38/2017 от 18.11.2017

№ 5-38/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красновишерск 27 ноября 2017 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности – Джураева Ш.М.,

- УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Красновишерскому району Р.А.В.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Джураев Ш.М., являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 20 сентября 2013 года. При этом, разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался.

В нарушении ч.1 ст.5 Федерального Закона РФ № 515 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающего, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующему получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, по истечение 90 суток Джураева за пределы территории Российской Федерации не выехал.

С 20 декабря 2013 года по настоящее время Джураев Ш.М. проживает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда на пределы РФ, тем самым допустил нарушения режима пребывания.

За данное нарушение в отношении Джураева Ш.М. был составлен административный протокол, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Р.А.В. подтвердил изложенные в протоколе сведения и сообщил, что в результате проведенного рейда, 18 ноября 2017 года в квартире по <адрес> был обнаружен гражданин <данные изъяты> Джураев Ш.М., проживающий на территории Российской Федерации незаконно.

Джураев Ш.М. по существу административного протокола виновным себя признал полностью, пояснил, что действительно 20 сентября 2013 года прибыл на территорию России.

У него не имеется патента, разрешения на работу, визы, им не получалось разрешения на временное проживание.

По истечении 90 суток пребывания в России, являясь гражданином Республики Узбекистана, проживает незаконно. Просит учесть, что в г. Красновишерске он проживает совместно с С., у них имеется двое совместных детей.

В браке с С. он не состоит, в свидетельстве о рождении детей он отцом не указан, в связи с тем, что так пожелала С..

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Вина Джураева подтверждается сведениями, указанными в его паспорте гражданина <данные изъяты>, с соответствующими отметками о том, что Джураев Ш.М. прибыл на территорию РФ 20 сентября 2013 года (л.д.7).

Согласно справки (л.д. 10) Джураев Ш.М. на миграционном учете на территории Пермского края не состоит.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Закона.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, установлено, что в действиях Джураева имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, разрешая доводы Джураева о наличии у него на территории РФ детей, которые имеют гражданство РФ и длительное проживание совместно с С., судьей принимается во внимание, что брак Джураева с гражданкой Российской Федерации С.. не зарегистрирован, отцовство в отношении детей С. в установленном законом порядке не признано. Каких-либо действий по осуществлению намерения создания семьи с целью проживания с супругой в Российской Федерации Джураевым не принималось.

Более того, из исследованных материалов следует, что ранее Джураев Ш.М. уже привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом постановлением Красновишерского районного суда от 04 июля 2013 года в отношении него было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что после выдворения за пределы Российской Федерации на основании постановления суда от 04 июля 2013 года, гражданин <адрес> Джураев Ш.М., в нарушение требований Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" о запрете въезда в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, уже 20 сентября 2013 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, тем самым игнорируя законодательство РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что право Джураева на уважение личной и семейной жизни в случае его выдворения нарушено не будет, а его право находиться на территории Российской Федерации ограничено в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и международных договоров.

При этом, находясь на территории государства иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

При этом, право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали, в результате административного выдворения, чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Джураева , в материалах дела не имеется.

При этом судом учитывается, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в РФ на срок 5 лет, не влекут за собой запрет на въезд в Россию, а при соблюдении ряда условий – и на проживание в РФ, по истечении указанного срока.

Кроме того, Джураев Ш.М. не лишен возможности общения с вышеуказанными лицами на территории <адрес>.

Оценивая доводы Джураева относительно уважения его личной и семейной жизни, судья полагает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Джураевым законодательства Российской Федерации, не имеется, а наличие родственных отношений не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение данного наказания подтверждает соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами с учетом характера совершенного правонарушения и длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации.Учитывая, что Джураевым не предъявлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, к нему необходимо применить принудительное административное выдворение.

Руководствуясь сит. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Джураева Ш.М., уроженца <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАп РФ и за данное нарушение назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

Отделение МВД России по Красновишерскому району

Лицевой счет 04561А97120 в УФК по Пермскому краю

( Отделение МВД России по Красновишерскому району)

ИНН 5919023780 КПП 591901001.

БИК 045773001 ОКТМО 57626101 КБК 18811690050056000140

Расчетный счет 40101810700000010003 – федеральный бюджет

Банк: отделение Пермь г.Пермь.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ – влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного наказания применить в отношении Джураева Ш.М. принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации содержать гражданина <данные изъяты> Джураева Ш.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

Возложение функций по выдворению гражданина <данные изъяты> Джураева Ш.М. возложить на Федеральную службу судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или доставления копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Красновишерского районного суда С.Г.Кокоулин.