Решение по делу № 2-277/2013 ~ М-278/2013 от 08.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.                        26 августа 2013 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре Якуниной М.Ю.,

в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана Лебедева Сергея Валерьевича об оспаривании действий Главнокомандующего Военно-Воздушными силами и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с необеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Капитан Лебедев С.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- обязать Главнокомандующего Военно-Воздушными силами установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов по воинской должности с 1 апреля по август 2013 года;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ) доплатить денежное довольствие за апрель 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, произвести выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с апреля 2013 года, взыскать в его пользу 13 процентов незаконно списанной суммы налога с денежного довольствия за апрель 2013 года.

Также заявитель просил возместить ему судебные расходы.

Уточнив требования завителя его представитель Рагулин просил обязать ЕРЦ произвести выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с апреля по август 2013 года.

В обоснование выдвинутых требований Лебедев указал, что с 2006 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 15650 в должности штурмана наведения. По мнению заявителя, ЕРЦ в апреле 2013 года самовольно произвело удержание ранее выплаченной надбавки за особые условия военной службы (далее - ОУВС) за январь - март 2013 года в размере <данные изъяты> рублей. Своего согласия на вычет из его денежного довольствия он не давал. В ЕРЦ ему объяснили, что указанная надбавка ему не положена, так как код занимаемой им воинской должности не совпадает с кодом должности в перечне, утвержденном Министром обороны РФ воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обсепечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных частях, военная служба на которых дает право на получение ежемесячной надбавки за ОУВС в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как утверждает Лебедев, он до настоящего времени продолжает выполнять свои должностные обязанности, предусмотренные в пунктах 116 - 125 приказа Министра обороны РФ от 24 сентября 2004 года № 275 «Об утверждении федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации», то есть по обеспечению безопасности полетов. Однако спорную надбавку он не получает.

Далее, ссылаясь на подп. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», Лебедев считает свои требования обоснованными.

Извещенные о дате и времени судебного заседания, стороны в суд не явились. Представитель Лебедева - Рагулин и представитель ЕРЦ Бирюкова О.В. просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ЕРЦ Бирюкова О.В. в письменных возражениях считает, что заявление Лебедева удовлетворению не подлежит, так как в базе данных нет сведений о том, что ежемесячная надбавка за ОУВС установлена ему в 2013 году. Поскольку данная выплата в январе - марте 2013 года уже была перечислена, то в апреле при начислении денежного довольствия военнослужащему в соответствии с п. 7 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 был произведен перерасчет с учетом излишне выплаченных денежных сумм.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № капитан Лебедев назначен штурманом наведения пункта наведения центра руководства полетами на аэродроме (испытательными) войсковой части <данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель допущен к исполнению обязанностей руководителя дальней зоны и офицера боевого управления.

Из светокопии Книжки офицера боевого управления Лебедева видно, что он в первом полугодии 2013 года выполнял обязанности руководителя дальней зоны (РДЗ) и офицера боевого управления (ОБУ) в различных условиях.

Согласно представленным Лебедевым расчетным листам, ему в январе-марте 2013 года было начислено по 20 процентов за ОУВС в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно. Всего <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). В апреле 2013 года с него данная выплата за указанные месяцы была вычтена из денежного довольствия. В последующем спорная надбавка ему не начислялась и не выплачивалась.

Платежной квитанцией подтверждается, что Лебедев при подаче заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Рассмотрев дело по существу, оценив доводы сторон в их совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащим посредством прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

В частности, в соответствии с подп. «д» пункта 3 Правил с 1 января 2012 года выплачивается до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Аналогичная норма о выплате военнослужащим указанных выплат закреплена и в подп. «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

В пунктах 116 - 120, 121- 125 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275 (далее - Правила), изложены обязанности руководителя дальней зоны (РДЗ) и офицера боевого управления (ОБУ) в периоды предварительной подготовки, предполетной подготовки, во время полетов и по окончании полетов, согласно которым они, как наземные специалисты, обеспечивают безопасность полетов воздушных судов.

В Перечне воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), военная служба в которых дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, утвержденном Министром обороны РФ 30 октября 2012 года, предусмотрена должность штурмана, имеющего <данные изъяты>.

Таким образом, в настоящее время необходимым условием для получения военнослужащим ежемесячной надбавки за ОУВС, связанной с обеспечением безопасности полетов самолетов и вертолетов, является фактическое исполнение военнослужащим авиационных воинских частей обязанностей, связанных непосредственно с обеспечением безопасности полетов, а также издание соответствующего приказа об установлении данной надбавки.

Судом достоверно установлено, что капитан Лебедев проходит военную службу по контракту в авиационной воинской части в воинской должности штурмана наведения пункта наведения центра руководства полетами на аэродроме (испытательными), <данные изъяты>. На основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он допущен к исполнению обязанностей руководителя дальней зоны и офицера боевого управления.

Книжкой офицера боевого управления капитана Лебедева подтверждается, что он в первом полугодии 2013 года ежемесячно и неоднократно исполнял непосредственные обязанности РДЗ и ОБУ, предусмотренные пунктами 116 - 125 Правил. Следовательно, заявитель безусловно имеет право на получение оспариваемой надбавки в размере 20 процентов за указанный период.

Непринятие соответствующими воинскими должностными лицами мер по подготовке и изданию приказа и своевременному обеспечению военнослужащего положенными денежными средствами не могут служить основанием для нарушения его прав. Поэтому приведенные Бирюковой доводы являются несостоятельными.

Помимо этого военный суд отмечает, что Лебедеву в январе-марте 2013 года была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов по <данные изъяты> рублей за каждый месяц. Всего выплачено <данные изъяты> рублей.

В апреле 2013 года, с него в одностороннем порядке указанная сумма была удержана.

Действительно, в абз. 3 пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700) указано, что в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Вместе с тем, в пункте 245 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП) перечислены виды удержаний с денежного довольствия военнослужащих и, кроме того, также указано, что не допускается осуществлять иные удержания, не установленные законодательством РФ.

Положение пункта 7 названного Порядка необходимо применять во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как следует из Положения о Едином расчетном центре, утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, это учреждение не наделено полномочиями по изданию приказов по личному составу, связанных с вопросами установления либо прекращения выплат военнослужащим, в связи с этим этот орган не вправе самостоятельно совершать действия по удержанию из денежного довольствия военнослужащего каких-либо денежных средств, в том числе и переплаченных ранее.

Поскольку удержание денежных средств произведено без соответствующего решения суда и исполнительного листа, либо приказа Министра обороны РФ, то указанные действия явно противоречат части 3 статьи 35 Конституции РФ и Положению о ЕРЦ.

Таким образом, требования Лебедева в этой части в силу статьи 258 ГРК РФ подлежат полному восстановлению.

Что же касается его требования о возврате ему незаконно списанной суммы налога с денежного довольствия за апрель 2013 года, то оно также подлежит удовлетворению.

Необходимость уплаты налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) определена в главе 23 Налогового кодекса РФ (часть вторая). Военнослужащие, как и другие физические лица, признаются плательщиками НДФЛ. При этом налогообложению подлежат денежное довольствие военнослужащего, другие предусмотренные в связи с исполнением обязанностей по военной службы дополнительные выплаты, состоящие из ежемесячных надбавок и денежных вознаграждений, а также иные доходы, получаемые военнослужащими при осуществлении деятельности на территории РФ, в том числе не связанные с исполнением обязанностей по военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ (часть вторая) налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 4 статьи 225 Налогового кодекса РФ (часть вторая) установлено, что сумма налога определяется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.

НДФЛ удерживается при выплате денежного довольствия соответствующим финансовым органом. В данном случае ЕРЦ.

Как следует из расчетного листа за апрель 2013 года, с Лебедева было удержано 13 процентов подоходного налога в сумме <данные изъяты> рублей. Однако при начислении денежного довольствия в сумме <данные изъяты> рублей НДФЛ должен составлять <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). В связи с тем, что с Лебедева была удержана сумма подоходного налога в большем размере, то ему следует возвратить излишне взысканную сумму в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается возмещение с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов.

Поскольку заявитель уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере 200 рублей, то эти издержки следует ему возместить полностью.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования по заявлению капитана Лебедева Сергея Валерьевича удовлетворить.

Обязать Главнокомандующего Военно-Воздушными силами установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, связанную с обеспечением безопасности полетов самолетов и вертолетов, в размере 20 процентов по воинской должности с 1 апреля по август 2013 года.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ) выплатить Лебедеву Сергею Валерьевичу ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с января по август 2013 года, сумму излишне удержанного налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, а также судебные издержки в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3-го Окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов