Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-264/2020 от 20.08.2020

Дело №1-264/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

г. Михайловка 28 августа 2020 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием:

помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Стручалина Д.Н.,

обвиняемого Ткачева А.И.,

защитника – адвоката Власова И.Г.,

представителя потерпевшего – ФИО11

при секретаре Думчевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Волгоградской области Гречаной Т.В. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

Ткачева Александра Ивановича, ...

о совершении им преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

органами предварительного следствия Ткачев А.И. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба, в связи со следующим:

... осуществляет деятельность по разведке, разработке, освоении, добыче и реализации газа и сопутствующих нефтепродуктов, торгово-закупочную деятельность, строительно-монтажные работы, посредническую деятельность, проектно-изыскательные работы, автотранспортные услуги, деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам. Учредителем предприятия является ....

Согласно п.п. 7.5, 7.6, 7.7 Устава МУП «Михайловкажилпромгаз» следует, что единоличным исполнительным органом Предприятия является его генеральный директор, который назначается Учредителем и ему подотчетен. Генеральный директор Предприятия осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия; организует выполнение решений собственника имущества Предприятия; утверждает структуру и штаты Предприятия; действует без доверенности от имени и в интересах Предприятия, представляет его в государственных органах, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершает сделки и иные юридические действия; распоряжается имуществом Предприятия; открывает расчетный и иные счета Предприятия; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия; назначает на должность главного бухгалтера и освобождает его от должности по согласованию с Учредителем; нанимает(назначает) на должность и увольняет (освобождает) от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты); действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно. Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Предприятия и заключенным с ним трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договора, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Дата ... являющейся учредителем ... (ИНН Номер, юридический и фактический адрес: Адрес-А) в лице главы ... заключен трудовой договор Номер-мп с Ткачевым А.И., который принят на должность руководителя ... Тем же договором определен порядок оплаты труда Ткачева А.И. в указанной должности. Дата, Дата заключены дополнительные соглашения к вышеуказанному трудовому договору.

В соответствии с разделом 3,4 Должностной инструкции Номер от Дата ... Ткачев А.И. осуществляет руководство предприятием в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом предприятия; решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия; обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и при осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений; подписывает и визирует документы, регламентирующие деятельность предприятия; распоряжается имуществом и средствами предприятия с соблюдением требований, определенных нормативными правовыми актами, учредительными документами предприятия; заключает трудовые договоры; принимает решения по представлениям о привлечении работников к материальной и дисциплинарной ответственности, о моральном и материальном поощрении; выдает доверенности на совершение гражданско-правовых сделок, представительств и прочее.

Таким образом, Ткачев А.И. является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, в том числе, назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

На основании ст.ст. 273, 274 Трудового кодекса Российской Федерации, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 145 ТК РФ, условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, определяются трудовыми договорами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Постановлением Администрации городского округа от Дата Номер утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка (далее – Положение). Аналогичные нормы содержались в действовавшем до Дата одноименном Положении (от Дата Номер), утвержденном постановлением главы городского округа г. Михайловка. Данными нормативными правовыми актами предусмотрено, что заработная плата руководителей муниципальных унитарных предприятий городского округа состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. В зависимости от условий труда руководителю МУП устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (в порядке и размерах, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права). Выплата иных доплат и надбавок Положением не предусмотрена.

На основании указанных Положений об условиях оплаты труда и трудового договора определены условия оплаты труда руководителя МУП «Михайловкажилпромгаз» Ткачева А.И.

В соответствии с п. 5.1 дополнительного соглашения от Дата к трудовому договору от Дата Номер-мп определено, что заработная плата Ткачева А.И. состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в соответствии с «Положением об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка», утвержденного положением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер и трудовым договором Номер-мп. Заработная плата Ткачева А.И. состоит из должностного оклада в размере 23860 рублей в месяц, выплат стимулирующего характера: за особые условия – в размере 165 % и за почетное звание – 25 %. Также определено, что руководителю могут выплачиваться единовременные выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об условиях оплаты труда по распоряжению работодателя – Администрации городского округа.

Компенсационные выплаты устанавливаются в порядке и размерах, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (п. 5.5 трудового договора). Обеспечение точности осуществления указанных расчетов возлагается на руководителя Предприятия.

Примерно в период с конца декабря 2015 года по апрель 2019 года руководитель ...» Ткачев А.И., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии, находясь на территории Адрес, небрежно относясь к выполнению своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором от Дата Номер-мп, п. 5.6 дополнительного соглашения от Дата к трудовому договору Номер-мп, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом ...», и ненадлежаще исполняя их, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения крупного ущерба ...», а также существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, имея реальную возможность исполнить свои должностные обязанности надлежащем образом, не осуществил надлежащий контроль за деятельностью главного бухгалтера ... ФИО5, которая будучи неосведомленной о неправомерности своих действий, необоснованно руководствуясь Положением о премировании работников ... от Дата, Положением об оплате труда ...» от Дата, Положением о доплатах и надбавках к должностному окладу работников ...» от Дата, в нарушение п. 2.1 Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка, утвержденного постановлением администрации городского округа города Михайловки Номер от Дата, а также раздела 3 Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка, утвержденного постановлением администрации городского округа города Михайловка Номер от Дата, без согласования с работодателем – администрацией городского округа г.Михайловка, начислила генеральному директору ...» за период с Дата по Дата заработную плату в виде доплат за расширение зон обслуживания в сумме 1 624 436 рублей 28 копеек, которые в указанный период выплачены Ткачеву А.И.

Ненадлежащее исполнение указанных выше должностных обязанностей генеральным директором ...» Ткачевым А.И. привело к неправомерному расходованию денежных средств, принадлежащих ...» в общей сумме 1 624 436 рублей 28 копеек, что причинило крупный ущерб ...», учредителем которого является администрация городского округа г. Михайловка.

В соответствии с ч.2 ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст. 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Дата в Михайловский районный суд Волгоградской области поступило уголовное дело с ходатайством о прекращении уголовного дела (преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в ходе досудебного производства в отношении Ткачева А.И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, согласованное с руководителем следственного органа.

Старший следователь второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Волгоградской области Гречаная Т.В. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором ходатайство поддержала в полном объеме, просит рассмотреть в её отсутствие.

Обвиняемый Ткачев А.И. полностью признал себя виновным, согласен на прекращение в отношении него уголовного дела на основании ст.76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, пояснив, что полностью возместил причинённый материальный ущерб, ранее не судим, имеет возможность оплатить штраф, так как имеет официальный заработок. Согласие на прекращение уголовного дела носит добровольный и осознанный характер, в чём суд удостоверился. Право возражать против прекращения уголовного дела по основанию ст. 25.1 УПК РФ, последствия прекращения уголовного дела разъяснено.

Защитник Ткачева А.И. - адвокат Власов И.Г. поддержал ходатайство обвиняемого и указал, что с учётом установленных по данному уголовному делу обстоятельств, связанных с поведением обвиняемого после совершённого преступления, его отношения к содеянному, а также характеризующих его личность данных, имеются все предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ условия для прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Представитель потерпевшего – ... в судебном заседании ходатайствовала о прекращении уголовного дела в отношении Ткачева А.И. с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, так как ущерб Ткачевым А.И. возмещён, претензий к нему со стороны администрации нет.

Помощник прокурора Стручалин Д.Н. возражал против прекращения уголовного дела в отношении Ткачева А.И. по основанию, предусмотренному ст.76.2 УК РФ с назначением последнему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав о несогласии с квалификацией вменённого Ткачеву А.И. деяния.

Выслушав мнение сторон по ходатайству, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.25.1 и ч.2 ст.27 УПК РФ суд по собственной инициативе в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, при отсутствии возражения со стороны подозреваемого или обвиняемого, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в статье 25.1 настоящего Кодекса не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Согласно п.3.1 ч.1 ст.29 УПК РФ только суд правомочен прекратить по основаниям, предусмотренным ст.25.1 УПК РФ, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями главы 51.1 УПК РФ.

Из содержания ст.76.2 УК РФ следует, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Как установлено в судебном заседании, Ткачев А.И. впервые совершил преступление небольшой тяжести, свою вину признал полностью, загладил причиненный вред, претензий у потерпевшего к Ткачеву А.И. не имеется. Факт возмещения причинённого ущерба подтверждён потерпевшим в судебном заседании, и платёжным поручением, приобщённым к материалам уголовного дела о перечислении Ткачевым А.И. на расчётный счёт ...» суммы в размере 1 624 436, 38 рублей.

Ткачев А.И. имеет постоянное место работы, по месту жительства характеризуется положительно, к уголовной ответственности не привлекался, имеет ряд грамот и поощрений.

Предъявленное Ткачеву А.И. обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Судом учитывается мнение прокурора, возражающего на удовлетворении ходатайства следователя, однако указанное возражение не препятствует применению положений статьи 76.2 УК РФ, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренного законом основания для прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа в настоящем случае имеются.

Предъявленное Ткачеву А.И. обвинение обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, размер ущерба определён верно, материалы дела содержат достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении Ткачева А.И. в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа и срок, в течение которого Ткачев А.И. обязан его уплатить, суд устанавливает в соответствии с положениями ст.104.5 УК РФ, с учётом тяжести и обстоятельств совершённого им преступления, имущественного положения Ткачева А.И., возможности получения им дохода.

Также в ходе предварительного следствия по ходатайству следователя для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, судом наложен арест на имущество, принадлежащее Ткачеву А.И. – автомобиль ..., 2014 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер, государственный регистрационный знак Номер; автомобиль – ... 6, 2010 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер,государственный регистрационный знак Номер.

В силу ч.9 ст.115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения, либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость.

С учётом изложенного, принимая во внимание отсутствие гражданского иска по настоящему уголовному делу, а также отсутствие оснований для конфискации имущества, полное возмещение Ткачевым А.И. причинённого ущерба, суд считает необходимым отменить арест, наложенный на имущество, принадлежащее Ткачеву А.И. – автомобиль ..., 2014 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер, государственный регистрационный знак Номер; автомобиль – ..., 2010 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер,государственный регистрационный знак Номер

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 446.2, 256 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Волгоградской области Гречаной Т.В. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьёй 25.1 УПК и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Ткачева Александра Ивановича - удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении Ткачева Александра Ивановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить Ткачеву Александру Ивановичу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, который должен быть уплачен им в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Судебный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области ( Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области, л/с 04291А58800). ИНН 3444182862; КПП 344401001, Банк получателя Отделение Волгоград г. Волгоград, Р/С 40101810300000010003; БИК 041806001; ОКТМО 18701000; КБК 41711621010016000140.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Меру пресечения Ткачеву Александру Ивановичу - подписку о невыезде и надлежащем поведении, до вступления постановления в законную силу, оставить без изменения, после чего отменить.

После вступления постановления в законную силу отменить арест, наложенный на имущество, принадлежащее Ткачеву А.И. – автомобиль ..., 2014 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер, государственный регистрационный знак Номер; автомобиль – ..., 2010 года выпуска, номер кузова Номер, номер двигателя Номер,государственный регистрационный знак Номер.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционных жалоб, апелляционного представления через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ч.А. Яшуркаев