Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1101/2020 от 05.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    15 июня 2020 года                                                              г.Тюмень

    Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1101/2020 в отношении индивидуального предпринимателя Богданова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1 «ДД.ММ.ГГГГ около «11» часов «25» минут, при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Богданова Я.А., являющегося управляющим организацией ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Как установлено в ходе санитарно-эпидемиологического обследования Богданов Я.А. является собственником нежилого четырехэтажного здания - торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, общей площадью 7696,9 м2, а также ИП Богданов Я.А. является управляющим торговым центром «<данные изъяты>», предоставляет в аренду торговые места на территории указанного центра для оказания услуг торговли.

ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра деятельность торгового центра «<данные изъяты>» осуществлялась, режим работы с 09:00 до 21:00 часов двери центрального входа открыты, действующие торговые организации размещены на первом (аптечный пункт, зоомагазин, магазин «<данные изъяты>», магазин «<данные изъяты>», мясная лавка) и втором (магазин одежды и обуви) этажах. Первый и второй этажи сообщаются посредством действующего эскалатора. На втором этаже также расположены помещения администрации центра, туалет для посетителей. Потребителю для того, чтобы попасть в торговые предприятия (которые не имеют отдельного входа) необходимо пройти через центральные двери, входную группу торгового центра, территорию торгового центра.

Обязанность проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения заболевания (COVID-19), в местах общего пользования торгового центра (административных помещениях, коридорах, туалетах для посетителей и персонала, входной группе, эскалаторе и т.п.) возложены на арендодателя торговых помещений - ИП Богданова Я.А.

На момент осмотра на рабочих местах находились 4 сотрудника администрации торгового центра ТЦ «<данные изъяты>».

    На момент осмотра территории торгового центра «<данные изъяты>» ИП Богданова Я.А. выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

       У сотрудников администрации торгового центра отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), имелось лишь по одной маске на каждом [сотруднике (4 штуки), в нарушение п. 6, п. 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

        Сотрудники торгового центра заходят через загрузочный вход торгового центра, однако при входе не оборудовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих, кожный антисептик и дезинфицирующие салфетки отсутствуют, в нарушение пункта 7 11остановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5    «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

        «Входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников администрации торгового центра (4 сотрудника), аппарат для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом отсутствует, журнал термометрии не ведется. В течение рабочего дня не обеспечен контроль за состоянием здоровья работников. Указанное противоречит требованиям и 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11,04.2020г. №5    «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

        Ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены), в нарушение п. 10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (С"OVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

        Умывальники для мытья рук в туалетах для персонала (на первом и втором этажах центра), в туалетах для посетителей (на втором этаже) не обеспечены дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, кожные антисептики в туалетах отсутствуют, в мужском туалете (па первом этаже) для персонала отсутствует мыло, в нарушение пункта 14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

        Централизованное питание сотрудников администрации торгового центра не организовано, при этом не выделена специальная комната для приема пищи с возможностью соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5м, оборудованная раковиной для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком), питание сотрудников осуществляется непосредственно на рабочих местах (кабинетах), в нарушение п. 16 11остановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

        Для дезинфекции поверхностей мест общего пользования, входной группы, поручней, торных ручек, коридора администрации, административных помещений используется средство дезинфицирующее «Альхон Хлор», инструкция к указанному средству отсутствует, разведение рабочего раствора средства осуществляется не по инструкции (со слов представителя администрации сперва таблетки «Альхон Хлор» добавляются в бутылку с водой объемом 1 пир, затем неопределенное количество полученного раствора переливается в ведро на неопределенное количество воды), как следствие такой рабочий раствор не может обеспечить вирулицидный эффект, в нарушение пункт 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

         Не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, антисептика для рук, а именно: у сотрудников администрации торгового центра отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), имелось лишь по одной маске на каждом сотруднике (4 штуки), представлена лишь одна емкость хлоргексидина биглюконата 0,05% объемом 100 мл, используемого в качестве кожного антисептика, в нарушение пункта 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в (организациях Тюменской области».

        В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В действиях ИП Богданова Я.А. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, а именно: п.п. 6, 7, 8, 10, 14, 16, 17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     ИП Богданов Я.А., представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

    Представитель ИП Богданова Я.А. – Осинцева М.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что доверитель вину признает, приняты меры по устранению нарушений.

         Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП Богданова Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с видеозаписью осмотра;

- карточкой индивидуального предпринимателя;

- копией паспорта Богданова Я.А.;

- должностной инструкцией директора о организации торговли;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

            В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом    благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»), В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    Таким образом, ИП Богдановым Я.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

     Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    Обстоятельством смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, суд считает возможным назначить ИП Богданову Я.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Богданова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.

ИП Богданову Я.А. разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                          А.В.Осипов

Реквизиты для перечисления штрафа следующие:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>