Решение по делу № 2-51/2016 ~ М-14/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-51/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча                09 марта 2016 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Сахнюк Е.Н.,

при секретаре Домашонкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дятлевой Т.Г. к администрации городского поселения «Ксеньевское» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),

установил:

Истица Дятлева Т.Г. обратилась в суд иском к администрации городского поселения «Ксеньевское» (далее ГП «Ксеньевское»), в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную пл#ту за отработанный период июль, октябрь, ноябрь и декабрь 2015 г в сумме 11.423 руб.65 коп. Обязать ответчика администрацию ГП «Ксеньевское», в дальнейшем, начиная с февраля 2016 года, производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше минимального размера оплаты труда ссылаясь на то, что работает в администрации городского поселения «Ксеньевское» в должности сторожа с 01.03.2013г. Размер ее начисленной заработной платы с июля по декабрь 2015 г. составлял 8336,18-9154,10 руб. в месяц и включал в себя: оклад (тарифную ставку) 3300 руб., районный коэффициент 50 %, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству. Таким образом, размер ее вознаграждения за труд, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает полагающиеся ей компенсационные выплаты за работу в суровых климатических условиях в равный МРОТ размер вознаграждения за труд. С 1 января 2015 г. Федеральным законом от 01.12.2014 № 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5965 рублей в месяц. Следовательно, общий размер ее начисленной заработной платы, с учетом 50% районного коэффициента и 30% надбавки в период с июля по декабрь 2015 года должен был составлять 10737 рублей в месяц. С 1 января 2016 г. Федеральным законом от 14.12.2015 № 376-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 6204 рублей в месяц. Следовательно, общий размер ее начисленной заработной платы, с учетом 50% районного коэффициента и 30% надбавки должен был составлять 11167 руб. 2 коп. в месяц. Таким образом, за период июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г. ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 11423 руб.65 коп.

В судебном заседании истица Дятлева Т.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнив, что до настоящего времени работает сторожем. Никаких изменений в трудовой договор по оплате труда ответчиком не вносились, заявленные суммы недоначисленной и не выплаченной заработной платы не выплачены. Сторожу Лещенко по суду выплачивается заработная плата в большем размере, чем ей, в связи с чем полагает, что ее трудовые права нарушаются ответчиком.

Представитель ответчика администрации ГП «Ксеньевское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве глава администрации Мельник А.Л. просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном возражении просил применить сроки исковой давности по требованию о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за июль 2015г., а также отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ссылаясь на то, что истице как сторожу установлен режим рабочего времени и времени отдыха в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка. Установлена сменная работа, в соответствии с графиком сменности, где предусматриваются регулярные выходные дни и переход из одной мены в другую после дня отдыха. Так же работнику, согласно договору установлен оклад в размере 3 300 рублей (оплата труда производится на основе единой, системы окладов, соответствует Положению «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в органах местного самоуправления городского поселения «Ксеньевское», утвержденное решением Совета городского поселения «Ксеньевское» от ДД.ММ.ГГГГ. №), компенсационные выплаты. В связи с чем, истец работает 1 ночь, через трое суток, то есть 2 раза в неделю, 8 раз в месяц. Истец просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за июль, октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года, согласно производственному календарю установленному Правительством Российской Федерации, который берется за основу при начислении заработной платы. Порядок введения суммированного учета рабочего времени в городском поселении «Ксеньевское» установлен правилами внутреннего трудового распорядка принятый в поселении. Помимо распределения нормы рабочего времени в течение учетного периода, режим рабочего времени включил в себя нормирование ежедневной работы. В связи с этим, так как работником норма рабочего времени не выполняется, размер заработной платы устанавливается на уровне, что бы работник материально не терял, установлена гибкая оплата труда, то есть часы работы перебрасываются из месяца в месяц, дабы избежать большой нехватки часов. Так, в связи с тем, что, истцу Дятловой Т.Г. установлена 40-часовая рабочая неделя норма часов за полугодие установлена в размере 1046 часов за второе полугодие 2015 года ( то есть июль 184 часа, август 168 часов, сентябрь 176 часов, октябрь 176 часов, ноябрь 159 часов, декабрь 183 часа), работником Дятловой Т.Г. отработано за учетный период 735 часов (июль 174 часа, август 54 часа, сентябрь 58 часов, октябрь 179 часов, ноябрь 132 часа, декабрь 138 часов); недоработка составила 311 часов, соответственно, те месяца, где была допущена переработка часов, часы были учтены при расчете других месяцев работы, где была не доработка часов нормы. При полностью отработанной норме часов размер заработной платы Дятлевой Т.Г. был бы намного выше 10737 рублей. Согласно табелей учета рабочего времени установлено, что истец отработала

в июле 2015 года, отработано 174 часа, при норме 184 часа (недоработка составила 10 часов), соответственно заработная плата составила 8336,18 рублей,

в октябре 2015 года истцом было отработано сверх нормы 179 часов -норма установлена в размере 176 часов, (часы были перекинуты и на ноябрь и на декабрь, так как при составлении графика отпусков, было установлено, что истцу не хватает часов и оплата соответственно будет очень низкая и поэтому оплата произведена в размере 8987,64 часов.

в ноябре 2015 года отработано 132 часа при норме 159 часов (недоработки 27 часов), соответственно заработная плата составила 7546,43 рублей,

в декабре 2015 года отработала 138 часов, при норме 183 часа (недоработка составила 45 часов), соответственно заработная плата составила 9154,10 рублей.

Кроме того, истцом исковое заявление подано 20.01.2016г., требование о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за июль месяц подано за истечением срока исковой давности. При полностью отработанной норме рабочего времени у истца размер заработной платы выше минимального размера оплаты труда установленного в РФ.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав представленные документы и материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статьи -тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Дятлева Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в администрацию ГП «Ксеньевское» на должность сторожа с окладом 3300 рублей, где работает по настоящее время, что подтверждается распоряжением о приеме на работы №12 от 28.02.2013г, копией трудового договора, трудовой книжкой (л.д. 12-18). Также в трудовом договоре предусмотрены компенсационные выплаты: за работу в ночное время, за сверхурочную работу, в праздничные дни, районный коэффициент 50%, за работу в местностях с особыми климатическими условиями 30%, премии.

Из справки о доходах физического лица, а также из расчетных листков (л.д.19-21) следует, что Дятлевой Т.Г. в 2015 года было начислено и выплачено: за июль- 8336 руб. 18 коп., за октябрь - 8987 руб. 64 коп., за ноябрь - 7546 руб. 43 коп., за декабрь - 9154 руб. 10 коп.

В обоснование своих доводов, указанных в письменном отзыве представитель ответчика ссылался на решение № от 24.02.2015г. об утверждении Положения «о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления г.п. «Ксеньевское» (л.д. ) само Положение (л.д. ), табеля учета рабочего времени за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2015г. (л.д. ), производственный календарь на 2015г. (л.д. ), собственных расчет заработной платы с МРОТ (л.д. ).

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Федеральным законом от 01.12.2014 № 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015г. установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

С 1 января 2016 г. Федеральным законом от 14.12.2015 № 376-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 6204 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 148 Трудового кодекса РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно ст.2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ находятся в Особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика являются не состоятельными.

Вместе с тем, суд находит довод ответчика о пропуске срока обращения в суд за защитой своего права по взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы на июль 2015 обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.392 Трудовой кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.ч.1,2 настоящей статьи они могут быть восстановлены судом.

Аналогичные положения изложены в правовой позиции п.п.3,5 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд считает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.д.).

В судебном заседании установлено и подтверждено истицей, что расчетные листки о начислении заработной платы ей выдавались ежемесячно. О нарушении своих трудовых прав по начислению заработной платы в меньшем размере истице было известно давно, после рассмотрения иска Лещенко в 2013г. При этом, уважительным причин, подтверждающих невозможность обращения в суд защитой своих прав, суду не представлено. Учитывая, что обращение в суд состоялось 20.01.2016г., т.е. по истечении 3 месячного срока после того, как ей стало известно о нарушении права по недоначисленной заработной плате на июль 2015г., законных оснований для восстановления пропущенного срока для защиты права в судебном порядке не имеется, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований в данной части. В остальной части заявленные требования являются основанными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дятлевой Т.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации городского поселения «Ксеньевское» в пользу Дятлевой Т.Г. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года в размере 9022 руб. 02 коп.

Обязать администрацию городского поселения «Ксеньевское» производить начисление и выплату заработной платы Дятлевой Т.Г. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за непрерывный стаж работы сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2016 года

Председательствующий судьяЕ.Н. Сахнюк