Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2019 ~ М-79/2019 от 17.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной Т.А.,

с участием истца Пережогиной Л.В.,

представителя ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – Бересневой О.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2019 по иску Пережогиной Л. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Пережогина Л.В. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка П.Л.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ у Пережогиной Л.В. родился сын П.Л.О., в связи с чем она обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении единовременного пособия, в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о назначении пособия. С данным отказом не согласна, считает, что срок пропущен по уважительной причине, а именно: с заявлением о назначении единовременного пособия при рождения ребенка в Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району необходимо было представить перечень документов, но она не могла представить полные паспортные данные, так как в паспорте не стоял штамп с адресом постоянной прописки, поскольку паспорт получила в 2016 году в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН по Свердловской области. В июне 2018 года для решения этого вопроса обратилась в Отдел по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское», в последствии только ДД.ММ.ГГГГ специалисты сделали штамп в паспорте с адресом прописки, ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельства о регистрации по месту пребывания на себя и своего сына, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Дополнительно в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ получала паспорт гражданина РФ в местах лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по СО. После отбытия наказания, занималась поиском работы, временной регистрации в городе Нижний Тагил и возвращением несовершеннолетнего сына П.В.П. из ГАУ «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил». При устном обращение к ответчику с вопросом о назначении пособия, ей было отказано по причине отсутствия регистрации. После чего она обратилась в отдел миграции МУ МВД «Нижнетагильское» об оказании содействия о проставлении обязательного штампа о регистрации по месту жительства в ее паспорт РФ, поскольку данные сведения в нем отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в отдел миграции поступил ответ о ее регистрации по адресу: <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ ей выдали свидетельство о временной регистрации по месту пребывания на себя и ребенка. ДД.ММ.ГГГГ со всеми документами она обратилась в Управление с заявлением о назначении единовременного пособия. Считает, что предусмотренный законом срок пропущен ей по уважительным причинам.

    Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – Бересневой О.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменной отзыве. Указала, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

    Представитель третьего лица ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В качестве одного из видов государственных пособий статьей 3 указанного Закона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, факт рождения ребенка П.Л.О. ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана-Пережогина Л.В., в графе отец стоит прочерк (л.д.5,24).

Пережогина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (л.д.21).

При обращении за назначением единовременного пособия при рождении ребенка П.Л.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пережогина Л.В. представила следующие документы: справка о рождении формы №; свидетельство о рождении ребенка П.Л.О.; трудовую книжку; свидетельства о временной регистрации по месту пребывания на себя и на ребенка; паспорт.

Решением ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району № от ДД.ММ.ГГГГ Пережогиной Л.В. отказано в назначении пособия на основании ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», поскольку обращение последовало через 6 месяцев 14 дней.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ П.Л.О., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ справке УВМ ГУ МВД России по <адрес>, П.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с дата (л.д. 21).

    Согласно сообщению межрайонного филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита от ДД.ММ.ГГГГ № Пережогина Л.В. на учете не состоит, за назначением единовременного пособия при рождении ребенка П.Л.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обращалась. Никакими мерами социальной поддержки не пользуется, выплаты не производились.

    В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ истец устно обратилась в Управление с вопросом о назначении единовременного пособия при рождения ребенка.

    Как следует из Выписки из журнала устного приема граждан в графе результат указано, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у Пережогиной Л.В. отсутствует регистрация по месту проживания.

    В обосновании заявленных доводов истцом предоставлена, справка № ФКУ ИК-6 ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Пережогина Л.В. отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

    На обращение Пережогиной Л.В. в МУ МВД России «Нижнетагильское», последней дан ответ №/п-27 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции о проставлении обязательного штампа о регистрации по месту жительства в паспорт гражданина РФ рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи отделом по вопросам миграции направлен запрос в отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел РФ по Карымскому району о подтверждении регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В отсутствие ответа, запрос был направлен повторно посредством электронной почты 30 октября, 14 ноября и ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на подтверждение регистрации по месту жительства поступил электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25).

    В виду отсутствия свидетельства о временной регистрации по месту пребывания на себя и несовершеннолетнего ребенка Пережогина Л.В. не имела возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку получила указанное выше свидетельство после установленного законом 6-месячного срока.

    Таким образом, суд полагает установленным наличие исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью истца и объективно препятствовавших обращению за пособием в установленный законом срок, наличие уважительных причин пропуска Пережогиной Л.В. срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка и наличие оснований для восстановления данного срока, соответствующих нормам материального и процессуального права, и фактическим обстоятельствам дела.

    При этом статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

    Учитывая, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.

    На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Пережогиной Л.В. исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст., ст. 12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.05.2019.

░░░░░ –                    ░.░.░░░░░░░░░