Решение по делу № 12-88/2015 от 09.04.2015

РЕШЕНИЕ             дело № 12-88/2015

город Кумертау                                 29 июня 2015 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Чернин Д.Л.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется административное производство, Запольской А.В., доверенность от <...>,

представителя ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау – старшего инспектора РЭГ ГИБДД Б.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Пчелякова К.В. на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау В. <...> от <...>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау В. №<...> от <...> Пчеляков К.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, за то, что <...> в 08 часов 00 минут, будучи руководителем, ИП Пчеляков К.В. <...> не организовал установку контрольного устройства тахографа на автомобилем Камаз <...>, государственный регистрационный знак <...>, который выпустил на линию <...> под управлением А., чем нарушил требования п. 8 (1) Технического регламента.

В жалобе Пчеляков К.В. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу на том основании, что данное транспортное средство было приобретено им в собственность <...>, он не является индивидуальным предпринимателем, руководителем, или должностным лицом, о чем прямо указал в протоколе об административном правонарушении.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Пчеляков К.В. в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Запольской А.В.. Поэтому суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Пчелякова К.В.

В суде защитник Запольская А.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Пчелякова К.В. состава административного правонарушения, и пояснила, что собственник автомобиля Пчеляков К.В. является физическим лицом, не является индивидуальным предпринимателем, руководителем или должностным лицом. Данный автомобиль согласно договору аренды от <...> с <...> по <...> находился в аренде для перевозки продуктов питания (продовольственных товаров) у индивидуального предпринимателя Г., который и направлял Еникеева для получения груза для себя, что подтверждается путевым листом и товарной накладной. Таким образом, Пчеляков К.В. не является субъектом ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау старший инспектор РЭГ Б. в суде просил отказать в удовлетворении жалобы, а постановление оставить без изменения, пояснил, что Пчеляков К.В. является собственником данного автомобиля, который используется для коммерческих перевозок груза, что подтверждается характером груза (консервы), которые перевозил водитель Еникеев на момент остановки. Поэтому данный автомобиль должен быть оборудован тахографом, а выпуск его на маршрут без тахографа является правонарушением. Следовательно, Пчеляков К.В., как собственник автомобиля, обоснованно привлечен к ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Выслушав защитника Запольскую А.В., представителя ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау Б., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Пчелякова К.В. является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 (далее - Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств).

предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2 данного Технического регламента).

Согласно пункту 8 (1) названного Технического регламента транспортные средства категорий М2 М3, N 2 и N 3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с <...>.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п.2 Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Как видно из постановления <...> от <...> старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау В. сделал вывод о том, что Пчеляков К.В. является индивидуальным предпринимателем, руководителем и допустил выпуск автомобиля на линию без тахографа.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В жалобе Пчеляков К.В. указал, что не является индивидуальным предпринимателем, руководителем или должностным лицом.

Данные доводы Пчелякова К.В. материалами дела не опровергаются.

Согласно свидетельству о регистрации Пчеляков К.В. с <...> зарегистрирован в налоговом органе как физическое лицо. Из представленной в суд справки МИФНС <...> по РБ от <...> следует, что Пчеляков К.В. не является индивидуальным предпринимателем. В материалах дела не имеется каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что Пчеляков К.В. является руководителем какого-либо юридического лица или государственного органа.

Согласно паспорту транспортного средства автомобиль <...> госномер <...> принадлежит Пчелякову К.В. на праве собственности как физическому лицу.

Согласно договору аренды от <...> автомобиль <...> госномер <...> был передан в аренду ИП Г. для перевозки продуктов питания на срок с <...> по <...>.

Согласно путевого листа от <...> на маршрут данный автомобиль под управлением водителя Еникеева выпускал ИП Г., печать которого имеется на листе. Согласно товарной накладной грузополучателем груза, который перевозил А., является также ИП Г.

Из приведенных доказательств следует, что по состоянию на <...> автомобиль находился в законном владении ИП Г., который и выпускал его на линию и использовал для коммерческих перевозок, принадлежащих ему грузов. Указанное обстоятельство также подтверждается решением Кумертацуского городского суда РБ от <...>, оставленным без изменения решением Верховного Суда РБ от <...> в отношении водителя А.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что Пчеляков К.В. не выпускал необорудованный тахографом автомобиль <...> госномер <...> на линию, следовательно, в данном случае не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. Поэтому в действиях Пчелякова К.В. отсутствует состав указанного административного правонарушения, что в силу п. 2 ч.1 ст. 24. 5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау В. <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11. 23 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Пчелякова К.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, чем удовлетворить жалобу Пчелякова К.В.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись

<...>

Подлинный документ подшит в административном деле № 12-88/2015, находится в производстве Кумертауского городского суда Республики Башкортостан