Решение по делу № 5-30/2015 от 10.03.2015

                              Дело № 5-30/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                            22 апреля 2015 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Демиденков А.И. (г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 26)

с участием представителя ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России Внуковой О.И.,

представителя УФСКН по ВО Бажановой О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России,

                     УСТАНОВИЛ:    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05.03.2015 года в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании Постановления начальника УФСКН России по <адрес> № от 09.09.2014 года в отношении ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России 12.09.2014 г. по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России, расположенного по вышеуказанному адресу осуществляется медицинская деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681"Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации". В соответствии с п. 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (далее Журнал). На основании п. 7 Правил руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии с п.12 Правил запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России имеется приказ № 136 от 03.07.2014 г. «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ», назначающий ответственным лицом за ведение и хранение Журнала в отделении анестезиологии и реанимации корпуса № 2 по адресу: <адрес> - ФИО1 однако, в нарушении п. 12 Правил, Журнал регистрации операций (№ 37) ведется с нарушением вышеуказанных норм, поскольку в нем присутствуют записи, сделанные различными работниками, не являющимися ответственными лицами (ФИО2 ФИО3, ФИО4). В соответствии с п. 14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета. В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Однако, в вышеуказанном журнале отсутствуют отметки о ежемесячной инвентаризации. Нарушение правил ведения Журнала не позволяет установить законность использования наркотических средств и психотропных веществ, что создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, интересам и здоровью населения и общества в целом.

    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

    Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении № 1515НОО131 от 05.03.2015 года.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России Внукова О.И. пояснила, что Центральным районным судом г. Воронежа 20.03.2015г. было вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России, привлекаемого за аналогичное правонарушение, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель УФСКН по ВО Бажанова О.Г. возражала против прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку указанный срок истекает только 12.09.2015г., а также против возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России совершило нарушение правил хранения, учета, наркотических средств и психотропных веществ, ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России от административной ответственности не имеется.

    Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России административного правонарушения подтверждается: актами обследований, согласно которого были установлены нарушения, указанные выше; объяснениями работников ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России, имеющиеся в материалах дела, копиями приказов ФКУЗ МСЧ -36 ФСИН России.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые, в данном случае, не позволяет установить законность использования наркотических средств и психотропных веществ, что создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, интересам и здоровью населения и общества в целом, полагаю необходимым приостановить деятельность ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России в части оборота наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации корпуса № по адресу: <адрес> а.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России в части оборота наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации корпуса № по адресу: <адрес> а, на 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России в вышеуказанной части.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г. Воронежа.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                       А.И.Демиденков