Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5130/2019 ~ М-4548/2019 от 29.08.2019

Мотивированное решение

Изготовлено 21.11.2019 года       №

50RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о взыскании убытков, расходов по оплате государственной пошлины, расходов представителя

УСТАНОВИЛ

Богословский С.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о взыскании убытков в размере 226 552 рубля 80 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 465 рублей 53 копейки, расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действовавшей по доверенности от имени ФИО1, поданы заявления о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Однако, по указанным заявлениям существенно нарушены сроки оказания государственных услуг. Из-за допущенных нарушений он не смог своевременно реализовать свое право на получение в собственность земельного участка и расположенного на нем жилого дома, просрочка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ повлекла за собой продление действующего договора №ф/18 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, им понесены убытки в виде арендной платы в размере 225 552 рубля 80 копеек.

Истец Богословский С.С. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал (л.д. 107-113).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с Главой 9 Закона о регистрации недвижимости, государственный регистратор является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не допускается вмешательство в деятельность государственного регистратора прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом.

Лица, оказывающие воздействие на государственного регистратора прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, несут ответственность, установленную федеральным законом (п. 5 ст. 64 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая в интересах своего доверителя ФИО1, через МФЦ обратилась в Управление Реестра по <адрес> с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - здание - жилой дом, общей площадью 86,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Бережки и следующими документами:

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ Реестровый №-н/50-2018-13-421;

- электронный платеж от ДД.ММ.ГГГГ № (2 000 рублей).

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение двенадцати рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если иное не установлено федеральным законом.

Предположительная дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги, указанная в описи - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на двенадцатый рабочий день, с момента принятия заявления №.

Таким образом, выводы представителя истца о том, что государственная регистрация права собственности на жилой дом должна была быть осуществлена в течение девяти дней, не позднее ДД.ММ.ГГГГ - ошибочна.

Ссылка представителя истца на ч. 2 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации несостоятельна.

Кроме того, по результатам правовой экспертизы, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № от 16.12 2015 года, а также Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» выявлено следующее:

В соответствии с ч. 1.2. ст. 19 Закона о регистрации, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты вступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязан направить в орган регистрации прав для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости необходимые документы, в т.ч. уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности орган регистрации прав обязан запросить у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Для устранения выявленного замечания, ФИО1 рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, для исправления технического плана в соответствии с требованиями действующего законодательства и приобщением дополнительного диска к основному номеру по заявлению.

Уведомлением №, № от ДД.ММ.ГГГГ действия по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права приостановлены в срок не более, чем на три месяца с даты принятия первого решения о приостановлении (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В соответствии с Законом о регистрации не допускается осуществление регистрации права на объект недвижимости, который не стоит на кадастровом учете, что и указал государственный регистратор в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №, №.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0263 «Об утверждении положения о территориальных органах Росреестра по Субъектам Российской Федерации» и федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Управление как территориальный орган регистрации прав не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, формированию материалов своей практической деятельности для использования участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (собственниками недвижимого имущества, обладателями иных подлежащих государственной регистрации прав на него, прочими лицами).

Таким образом, осуществление действий по кадастровому учету и/или государственной регистрации прав объекта недвижимости приостановлены, в связи с непредставлением полного комплекта документов, самим истцом.

Кроме того, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №, № Богословским С.С. оспорены не были.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая в интересах своего доверителя ФИО1, через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № об осуществлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:1291, общей площадью 2 499 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Бережки и следующими документами:

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/50-2018-13-421;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из Протокола №;

- распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информационное письмо №- исх. от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг 50-50/027-50/022/008/2019-6736 от ДД.ММ.ГГГГ, предположительная дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги, указанная в описи, выданной МФЦ - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется в девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В силу ст. 15 Гражданского Кодекса РФ «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере».

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Для наступления ответственности, предусмотренной статьями 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих причинения ответчиком убытков, представитель истца суду не представил, осуществление действий по кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта не были осуществлены в связи с ненадлежащим осуществлением своих обязанностей непосредственно истцом, а именно не представлением полного комплекта документов, истец был проинформирован о предполагаемой дате выдачи документов по результатам оказания государственной услуги по заявлению №.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».

Учитывая, что в иске о взыскании убытков отказано, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя и в удовлетворении данных требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о взыскании убытков, расходов по оплате государственной пошлины, расходов представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева