Решение по делу № 2-460/2013 ~ М-435/2013 от 06.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2013 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Панина М.А., при секретаре судебного заседания Масловой А.С.,

с участием заявителя Соколова В.В., его представителя Камусиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 Соколова В.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения по Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении распределенного жилого помещения,

установил:

    Соколов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000. На основании приказов от 25 ноября 2008 года № и от 1 декабря 2008 года № заявитель был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 1 декабря 2008 года исключен из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

    25 сентября 2012 года Соколову на состав семьи из двух человек (он и жена) было распределено жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, с предоставлением которой он согласился. Ввиду того, что названное жилье было выделено заявителю с превышением нормы предоставления жилого помещения, он перечислил в федеральный бюджет <данные изъяты> рублей в счет возмещения затрат органов исполнительной власти на данную квартиру.

    Однако 31 января 2013 года начальник территориального отделения по Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Территориальное отделение) вынесла решение № об отказе в предоставлении Соколову вышеуказанного жилого помещения. В обоснование принятого решения начальник Территориального отделения указала, что заявитель зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей его тестю – ФИО1, то есть, по мнению должностного лица, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем выше учетной нормы. Кроме того, в оспариваемом решении отражено, что супруга Соколова зарегистрирована и проживает в комнате, принадлежащей ее бывшему мужу, которая была приобретена в период брака и находится в их совместной собственности.

    На основании изложенного начальник Территориального отделения вынесла решение от 5 марта 2013 года № о снятии заявителя и члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    Полагая свои права нарушенными, Соколов с учетом последующих уточнений просил суд:

    - признать незаконными вышеупомянутые решения начальника Территориального отделения и обязать данное должностное лицо отменить эти решения;

    - обязать начальника Территориального отделения восстановить заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из 2 человек (он и супруга) и рассмотреть вопрос о предоставлении ему распределенного жилого помещения.

    При этом Соколов сослался на то, что хотя с января 2009 года он действительно зарегистрирован в квартире тестя, однако никогда с ним совместно не проживал, общее хозяйство не вел, а, следовательно, не является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, заявитель указал, что в комнате, где зарегистрирована его жена, помимо нее зарегистрированы ее сын от первого брака и собственник этой комнаты, и поскольку общая площадь этого жилого помещения составляет 17,4 кв.м., то оснований полагать обеспеченной ее жильем по установленным нормам не имеется (17,4/3=5,8 кв.м.).

    В судебном заседании Соколов и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования в полном объеме.

    Начальник Территориального отделения, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, а в письменном отзыве требования Соколова не признала и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Заслушав заявителя и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 статьи 256 ГПК РФ установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Соколовым оспариваются решения начальника Территориального отделения, вынесенные 31 января и 5 марта 2013 года, а заявление подано им в военный суд 6 ноября 2013 года.

Как пояснили в судебном заседании заявитель и его представитель, Соколов впервые обратился за судебной защитой 25 февраля 2013 года в Октябрьский районный суд города Иваново, и его заявление было принято к производству суда, а затем оставлено без рассмотрения. Кроме того, Соколов в июле 2013 года подавал соответствующее заявление в Ивановский гарнизонный военный суд, которое было ему возвращено в связи с тем, что в производстве другого суда имелось дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Итоговое судебное постановление, которым были разрешены процессуальные вопросы, касающиеся заявлений, поданных Соколовым, было вынесено Ивановским областным судом 9 октября 2013 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются копиями заявления Соколова от 25 февраля 2013 года, исковых заявлений от 18 июня и 23 июля 2013 года, копиями определений судей Октябрьского районного суда от 11 марта, 4 июня, 24 июня 2013 года, Ивановского областного суда от 24 апреля и 9 октября 2013 года, Ивановского гарнизонного военного суда от 25 июля 2013 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Соколов не пропустил срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, и его заявление подлежит рассмотрению по существу.

    В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно этой же статье упомянутого Федерального закона военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ после 1 марта 2005 года, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 приведенной статьи ЖК РФ определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из содержания решения Ивановской городской Думы от 24 мая 2005 года №513 следует, что учетная норма жилого помещения в Ивановской области составляет 10 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии с копиями послужного списка и расчета выслуги лет на пенсию от 11 февраля 2009 года, заявитель, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходил военную службу по контракту . При этом его выслуга на момент увольнения составила свыше 20 лет.

Из содержания протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 00000 от 29 октября 2008 года №20 усматривается, что названной комиссией было принято решение оставить Соколова, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий 10 ноября 2004 года, в списках нуждающихся в жилых помещениях после увольнения его с военной службы.

Согласно приказам <данные изъяты> от 25 ноября 2008 года № и от 1 декабря 2008 года № заявитель был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 1 декабря 2008 года исключен из списков личного состава воинской части.

Справками из КЭЧ района от 25 декабря 2003 года и администрации сельского поселения от 10 июня 2013 года подтверждается, что Соколов в период прохождения военной службы обеспечивался служебными жилыми помещениями, которые сдал в предусмотренном законом порядке.

В соответствии со справкой из войсковой части 00000 от 17 октября 2012 года в период с 25 октября 2004 года по 30 ноября 2008 года заявителю не выплачивалась субсидия на строительство жилья.

Из копии паспорта Соколова усматривается, что с января 2009 года по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в квартире № дома <адрес>.

Данная квартира, общей площадью 59,0 кв.м. принадлежит ФИО1 – тестю заявителя, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 1 апреля 2007 года.

Между тем, как видно из копии заявления от 10 января 2009 года, Федоров дал свое согласие лишь на регистрацию Соколова в названном жилом помещении без предоставления ему права проживать и пользоваться этим жильем.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что после увольнения с военной службы и сдачи ранее занимаемого жилого помещения в органы местного самоуправления ему необходимо было где-нибудь зарегистрироваться, чтобы устроиться на работу, однако он никогда не проживал в квартире ФИО1 и общего хозяйства с ним не вел.

Эти обстоятельства были подтверждены в суде свидетелями ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые, кроме того, показали, что с января 2009 года Соколов фактически проживал вместе с женой в комнате, принадлежащей ее бывшему мужу.

В соответствии с копией паспорта супруги заявителя, она с 2001 года зарегистрирована по месту жительства в комнате № дома № по улице <адрес>.

Как видно из копии вступившего в законную силу определения Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2001 года, ФИО2 -жена Соколова и ее сын от первого брака, имеют право проживать и пользоваться данной комнатой.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от 2 июля 2001 года вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 17,4 кв.м., принадлежит бывшему мужу ФИО2 – ФИО4.

Копиями поквартирной карточки и ведомости движения по лицевому счету от 13 июня 2012 года подтверждается, что в данной комнате зарегистрированы 3 человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на регистрацию Соколова по вышеуказанному адресу, он в соответствии со статьей 31 ЖК РФ не может быть признан членом семьи собственника этого жилого помещения, поскольку он не является родственником ФИО1, совместно с ним не проживал и в принадлежащую ему квартиру не вселялся.

Кроме того, суд считает, что, хотя супруга заявителя обладает правом пользования комнатой № в доме № по <адрес> наравне с собственником этого жилого помещения, она обеспечена жильем менее учетной нормы, установленной в Ивановской области (17,4/3=5,8 кв.м.).

При таких обстоятельствах мотивы, по которым начальником Территориального отделения были вынесены оспариваемые решения, следует признать необоснованными, а сами решения о снятии заявителя и члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения – незаконными и подлежащими отмене.

На этот вывод суда не влияют ссылки заинтересованного лица на снятие Соколова в добровольном порядке с регистрационного учета в декабре 2008 года из квартиры № дома № по <адрес>, что, по мнению начальника Территориального отделения, свидетельствует о сознательном ухудшении заявителем своих жилищных условий, поскольку данное жилое помещение исходя из содержания вышеприведенной справки администрации Верхнеландеховского муниципального района было предоставлено ему на период исполнения обязанностей командира войсквой части 00000 и после увольнения с военной службы подлежало безусловному освобождению, что и было сделано заявителем.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Соколова В.В. удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 марта 2013 года № о снятии Соколова В.В. и члена его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и от 31 января 2013 года № об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения и обязать данное должностное лицо отменить эти решения.

Обязать начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Соколова В.В. с составом семьи из 2 человек на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю распределенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 М.А. Панин