Решение по делу № 21-240/2016 от 26.02.2016

Дело № 21-240/2016

Судья: Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 марта 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Суворкина В.П.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 2 декабря 2015 года Суворкин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Суворкин В.П. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо просит решение судьи изменить, ссылаясь на то, что пункты 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, не признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

Рассмотрев жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа предусмотрена административная ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, данная норма не применяется в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 указанного Закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 N 1136 утверждены Правила благоустройства территории в г. Чебоксары.

Пунктом 6.5.21 указанных Правил предусмотрено, что запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Согласно пункту 6.7.6 указанных Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле <адрес>, зафиксирован факт парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком №, собственником которого являлся Суворкин В.П., в неотведенном для этого месте (на газоне), что было зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством «Паркон», имеющим функцию фотосъемки.

Отменяя постановление административной комиссии, судья районного суда с учетом примечания к статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» пришел к выводу об отсутствии в действиях Суворкина В.П. состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что общественные отношения, связанные с размещением (остановкой и стоянкой) транспортных средств, урегулированы федеральным законодателем.

Как указал суд, размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями означает неисполнение требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, содержащими запрет на проезд и стоянку автомашин на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями и должны быть квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ либо ст. 7.17 КоАП РФ, предусматривающих административную ответственность за повреждение газонов.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательствам, к утверждению о наличии в действиях Суворкина В.П. состава административного правонарушения.

Между тем, указанные выводы явились предметом исследования и признаны необоснованными. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Суворкина В.П. дела об административном правонарушении, имели место 28 ноября 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Суворкина В.П. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 28 января 2016 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Суворкина В.П. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреева М.А. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова