Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22510/2021 от 02.06.2021

Судья Абловацкая Е.С. Дело № 33-22510/21

№ 2-514/21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2021 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Ефименко Е.В., Маковей Н.Д.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковиной Г.Н., Козубенко Г.Ш., Беланова Р.Я., Оноприенко А.А., Калина В.В. к администрации муниципального образования Тихорецкий район о возмещении материального вреда, по апелляционной жалобе главы муниципального образования Тихорецкий район Перепелина А.А. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30.03.2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Боковина Г.Н., Козубенко Г.Ш., Беланов Р.Я., Оноприенко А.А., Калин В.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о взыскании денежных средств по решению Тихорецкого городского суда от 20.12.2010 года, по решению мирового судьи судебного участка №108 г.Тихорецка от 29.10.2012 года в пользу Оноприенко А.А. в общей сумме <...> рублей; по решениям Тихорецкого городского суда от 17.06.2010 года, от 16.10.2012 года в пользу Боковиной Т.Н. в общей сумме <...> рублей; по решениям Тихорецкого городского суда от 04.06.2010 года, от 16.10.2012 года в пользу Козубенко Г.Ш. в общей сумме <...> рублей; по решению Тихорецкого городского суда от 26.10.2009 года, решению мирового судьи судебного участка №214 г.Тихорецка от 05.09.2012 года в пользу Беланова Р.Я. в общей сумме <...> рублей, на основании судебной финансово-бухгалтерской экспертизы в пользу Калина В.В. в сумме <...>

В обоснование заявленных требований указано, что между истцами и ООО «Наш Дом» в лице директора Верченко А.Б. были заключены договоры о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <Адрес...> Истцами были уплачены паевые взносы. Решением арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2009 года договор аренды земельного участка, на котором должен был строиться многоквартирный жилой дом, признан не заключенным, однако, директором ООО «Наш Дом» Верченко А.Б. уже были привлечены средства граждан. В августе 2010 года данный земельный участок был передан ЖСК «Спутник», для размещения на нем многоквартирного жилого дома. Решениями Тихорецкого городского суда мирового судьи судебного участка №108 г.Тихорецка с ООО «Наш Дом» и Верченко А.Б. в пользу истцов взысканы паевые взносы и проценты за пользование чужими денежными средствами. В 2014 году истцы были включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 31.03.2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: город Тихорецк, улица Краснооктябрьская, 50 введен в эксплуатацию, однако, истцы не являются членами ЖСК «Спутник». 28.02.2018 года главой администрации муниципального образования Тихорецкий район утверждена «дорожная карта» по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, в которую включен ООО «Наш Дом». До настоящего времени денежные средства за участие в долевом строительстве истцам не возвращены.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда от 30.03.2021 года исковые требований удовлетворены. С администрации муниципального образования Тихорецкий район в пользу Боковиной Г.Н. взыскана денежная сумма в размере <...>; в пользу Козубенко Г.Ш. взыскана денежная сумма в размере <...> рублей; в пользу Беланова Р.Я, взыскана денежная сумма в размере <...>; в пользу Оноприенко А.А. взыскана денежная сумма в размере <...> рублей; в пользу Калина В.В. взыскана денежная сумма в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе глава муниципального образования Тихорецкий район Перепелин А.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Боковина Г.Н., Козубенко Г.Ш., Беланов Р.Я., Оноприенко А.А., Калин В.В., представитель администрации муниципального образования Тихорецкий район не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя истцов по ордеру адвоката Лунькова В.В., судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что между истцами и ООО «Наш Дом» в лице директора Верченко А.Б. были заключены договоры о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:50:0301167:507, площадью <...> кв.м., разрешенное использование - для размещения многоэтажного многоквартирного жилого дома, по адресу: <Адрес...> Истцами были уплачены паевые взносы.

Основание возникновение права пользования указанным земельным участком - договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в неразграниченной государственной собственности, заключенный по результатам торгов от 05.06.2008 года №5000002256, подписанный сторонами, но при этом не зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2009 года договор аренды земельного участка, на котором должен был строиться многоквартирный жилой дом, признан недействительным. На момент вынесения данного судебного решения земельный участок был свободен от застройки, однако, директором ООО «Наш дом» Верченко А.Б. уже были привлечены средства граждан на общую сумму <...>

Решением Тихорецкого городского суда с Верченко А.Б. в пользу Беланова Р.Я. взысканы паевые взносы в сумме <...>.

Решениями Тихорецкого городского суда от 04.06.2010 года и от 16.10.2012 года с ООО «Наш Дом» в пользу Козубенко Г.Ш. взысканы паевые взносы и проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме <...> рублей.

Решениями Тихорецкого городского суда от 17.07.2010 и от 16.10.2012 года с ООО «Наш Дом» в пользу Боковиной Т.Н. взысканы паевые взносы и проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме <...> рублей.

Решением Тихорецкого городского суда от 20.12.2010 года с ООО «Наш Дом» в пользу Оноприенко А.А. взысканы паевые взносы в сумме <...> рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №214 Тихорецкого района от 05.09.2012 года с Верченко А.Б. в пользу Беланова Р.Я. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <...>.

Решением мирового судьи судебного участка №108 г.Тихорецка от 29.10.2012 года с ООО «Наш Дом» в пользу Оноприенко А.А. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <...> рублей.

В августе 2010 года земельный участок с кадастровым номером 23:50:0301167:507 был предоставлен ЖСК «Спутник» для размещения многоэтажного жилого дома. ЖСК «Спутник» на основании разрешения на строительство от 22.07.2011 года №RU 23533113-173, выданного администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, на данном земельном участке по адресу: <Адрес...> осуществлено строительство пятиэтажного 60-квартирного жилого дома, введенного в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 31.03.2015 №RU 23533113-15, выданного администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

ООО «Наш Дом» ликвидировано в связи с банкротством.

В отношении директора ООО «Наш Дом» Верченко А.Б. возбуждено уголовное дело в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159; частью 4 статьи 159; частью 4 статьи 160; частью 3 статьи 159; частью 4 статьи 159; частью 4 статьи 159; частью 3 статьи 159; частью 3 статьи 159; частью 3 статьи 159; часть 3 статьи 159 УК РФ и частью 2 статьи 159; частью 4 статьи 159; частью 3 статьи 159, частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса РФ. Потерпевшими по данному уголовному делу признаны, в том числе, и истцы.

Вступившим в законную силу постановлением Тихорецкого городского суда от 11.06.2013 года уголовное дело и уголовное преследование по обвинению Верченко А.Б. в совершении вменяемых преступлений прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного дела. Указанным постановлением установлены суммы задолженности Верченко А.Б. по договорам долевого участия в строительстве: Боковиной Г.Н. в размере <...> рублей, Беланову Р.Я. в размере <...> рублей, Козубенко Г.Ш. в размере <...> рублей, Оноприенко А.А. в размере <...> рублей, Калину В.В. в размере <...>.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган) (часть 2).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4).

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (часть 5.1).

Нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких граждан закреплено в Приказе Министерства регионального развития № 403 от 20.09.2013 года «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Как усматривается из материалов дела, в мае-июне 2014 года комиссией департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Боковина Г.Н., Калин В.В., Козубенко Г.Ш., Оноприенко А.А., Беланов Р.Я. были включены в реестр, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 года №403.

Признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан осуществлялось департаментом в соответствии с порядком, утвержденным Приказом № 403, согласно установленным критериям и правилам. Правила ведения реестра устанавливали порядок формирования и ведения реестра, в том числе, порядок включения и основания для отказа во включении в реестр.

Согласно пункту 3 Приказа Минстроя России от 12.08.2016 года №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших» Приказ № 403, на основании которого ранее департаментом осуществлялось ведение реестра, признан не подлежащим применению с 01.07.2017 года.

Решением от 02.03.2018 года комиссия департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по рассмотрению заявлений о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены, исключила из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, включенных ранее в реестр согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403, объект - пятиэтажный 60-квартирный жилой дом <Адрес...>

В дальнейшем решение комиссия департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 02.03.2018 года было признано недействительным.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 года №1063-р утверждена форма плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации утвердить до 01.08.2017 года региональные планы-графики, приведенные в соответствие с формой плана-графика, утвержденной настоящим распоряжением.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией муниципального образования Тихорецкий район 28.02.2018 года утверждена «дорожная карта» по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, в соответствии с которым установлена выплата возмещения участникам долевого строительства ООО «Наш Дом» из бюджета Краснодарского края, срок реализации установлен 2018-2020 годы.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выплата дольщикам, включенным в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены до настоящего времени не осуществлена, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Боковиной Г.Н., Козубенко Г.Ш., Беланова Р.Я., Оноприенко А.А., Калина В.В. к администрации муниципального образования Тихорецкий район о возмещении материального вреда.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30.03.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы муниципального образования Тихорецкий район Перепелина А.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2021 года.

Председательствующий: Л.Е.Пономарева

Судьи: Е.В.Ефименко

Н.Д.Маковей