Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2013 ~ М-737/2013 от 23.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Селяковой С.А.,

при секретаре Долгановой Е.А.,

с участием прокурора Чикиневой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –851/2013 г. по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах Паниной ФИО11 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением в интересах Паниной ФИО12 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО13 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новый Буян в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв согласно которого исковые требования признал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Красноярский в суд не явился, предоставив письменный отзыв в суд о своем согласии с иском.

    Заинтересованное лицо Панина ФИО14 в судебное заседание не явилась, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (в числе прочего) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора Красноярского района в суд с настоящим иском послужило обращение Паниной М.А. о защите нарушенных прав на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах», а также неспособность заявителя в силу возраста (86) и состояния здоровья на самостоятельную защиту своих прав в судебном порядке.

Установлено, что Панина ФИО15 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны –ФИО16 что подтверждается: удостоверением вдовы участника ВОВ на имя Паниной ФИО17. выданным МУ-Управление социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельством о браке № от 07ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о смерти ФИО18 серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 16.10.2012) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пп.1, 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», установлен Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД (ред. от 14.02.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее-Закон № 87-ГД).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, органы местного самоуправления городского поселения Новосемейкино уполномочены на принятие решений по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; органы местного самоуправления муниципального района Красноярский наделены государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жильем указанных категорий граждан за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Как следует из изложенного, одним из условий обеспечения жильем членов семей умерших участников ВОВ, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Панина ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию городского поселения Новосемейкино о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Решением № 2 жилищной комиссии городского поселения Новосемейкино от ДД.ММ.ГГГГ № Паниной ФИО20. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 14,15,21 ФЗ «О ветеранах»., ст. 54 ЖК РФ (площадь жилого помещения, в котором проживает нуждающийся, превышает учетную норму).

Суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии не соответствует закону и не учитывает фактические обстоятельства, определяющие нуждаемость Паниной ФИО21. в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Панина ФИО22. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, ? доля указанного жилого дома принадлежит на праве собственности Паниной ФИО23. Вторая часть жилого помещения принадлежит на праве собственности гражданам (ФИО25), не являющимся членами семьи Паниной ФИО24.

Право собственности Паниной ФИО26. на долю в жилом помещении не зарегистрировано.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении вдова участника ВОВ зарегистрирована одна.

Из справки администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ., акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в данном жилом помещении общей площадью 49,7 кв.м., зарегистрированы и проживают: Панина ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО29. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения Паниной ФИО31 составляет 12,4 кв.м.

Постановлением администрации м.р. Красноярский Самарской области от 21.07.2010г. №514 (в ред. От 26.03.2013г.) учетная норма для указанной категории граждан установлена в размере 18 кв.м. общей площади.

Таким образом, обеспеченность Паниной общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы..

Изложенное свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для признания Паниной ФИО32 нуждающейся в жилом помещении. Таким образом суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ Суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах Паниной ФИО33 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № жилищной комиссии администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский об отказе Паниной ФИО34 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский обязанность поставить Панину ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать право Паниной ФИО36 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок.

Судья Селякова С.А.