Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2014 (2-4805/2013;) ~ М-4138/2013 от 14.11.2013

    Дело № 2-410/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.В.,

при секретаре Федориновой О.Г.,

с участием истца Афанасьева А.В., представителя истца по доверенности Васневой Е.Н., представителя ответчика по доверенности Красновой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева А. В. к (Госорган2) по <адрес> о взыскании недополученной суммы денежных выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьев А.В. обратился в суд с иском к (Госорган2) по <адрес>» о взыскании недополученной суммы денежных выплат при увольнении, компенсации морального вреда. Указав, что он проходил службу в полицейской роте (по охране административных органов и государственных объектов) полка полиции (Госорган1) по <адрес>. Приказом от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) начальника (Госорган2) по <адрес>» уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Закона Российской федерации "О полиции" с 03.07.2013 г. Полагает, что при увольнении со службы с ним не был произведен полный расчет за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. В период прохождения службы (2012-2013 г.г.) он по инициативе работодателя привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств, обязательного для исполнения сотрудниками органов внутренних дел, в связи с чем, образовалась переработка, оплата которой произведена не в полном объеме, ему не были предоставлены дни для отгулов, и после увольнения не выплачена задолженность за сверхурочную работу. За последние два года службы им сверхурочно переработаны часы: 2012г.- 450 часов, за которые не произведена надлежащая оплата, которая по расчетам ответчика за названный период составила <данные изъяты> руб.- ответ (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ). Истец обращался к (Госорган2) по <адрес> с просьбой произвести окончательный расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) г.г. Ответ на обращение не получен. Письмом исх. (№) г от (ДД.ММ.ГГГГ). Управлением вневедомственной охраны по городу Воронежу ему отказано в перерасчете недополученных сумм денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. За последние полтора года перед увольнением мной сверхурочно переработаны часы: в (ДД.ММ.ГГГГ) году - 450 часов, за которые произведена ненадлежащая оплата. С расчетом ответчика при увольнении он не согласен. Он проходил службу на основании графика дежурства, где продолжительность смены сократить нельзя. Однако, считает, что ответчиками неверно производится расчет задолженности за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. До (ДД.ММ.ГГГГ) года начисления и выплата заработной платы осуществлялась финансовой службой (Госорган2) по <адрес>», а затем с (ДД.ММ.ГГГГ) года до момента увольнения (Госорган1) по <адрес>» в счет оплаты сверхурочной работы <данные изъяты>. Взыскать с (Госорган2) по <адрес>» премию по итогам работы за полугодие (ДД.ММ.ГГГГ) года в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5-8 т. 1).

Позднее истец уточнял требования (л.д. 169-174, 178-182, 207-212 т. 2), последний раз просил взыскать с (Госорган2) по <адрес>» в счет оплаты за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в пользу Афанасьева А. В. за период (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с (Госорган2) по <адрес>» денежную компенсацию за задержку выплат за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в пользу Афанасьева А. В. в размере <данные изъяты> руб. Взыскать с (Госорган2) по <адрес>» сумму денежной компенсации в возмещение морального вреда в пользу Афанасьева А. В. в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рубль стоимость оплаты экспертизы.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования иска поддержали.

Представитель ответчика требования иска не признала представила письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны и их представителей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 103 Трудового Кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

ТК РФ понимает под сверхурочной работой работу, производимую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (статья 99 ТК РФ).

Сверхурочное время должно укладываться в лимит: не более 120 часов в год. Работодатель для работников со сменным графиком работы вводит суммированный учет рабочего времени.

Статья 104 ТК РФ предусматривает суммированный учет рабочего времени, когда продолжительность рабочего времени конкретного работника будет учитываться не за день (смену) или неделю, а за иной, более длительный учетный период (любой отрезок времени от месяца до года).

Следовательно, сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени будут те часы, которые работник отработает сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Оплата сверхурочной работы производится: за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за остальные часы – не менее чем в двойном размере (ст.152 ТК РФ).

Отличается ситуация, когда сверхурочные часы выпадают на выходные и праздники.

Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК РФ. По общему правилу работа в нерабочие праздничные дни запрещена. Однако при определенных обстоятельствах привлечение работников к такой работе возможно (ч. 2-8 ст. 113 ТК РФ).

Особенности оплаты работы в нерабочие праздничные дни установлены в ст. 153 ТК РФ. Указанный в ст. ст. 153 порядок оплаты труда применяется ко всем категориям работников (в том числе работающим по сменному графику).

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, получающим оклад (должностной оклад), – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Истец считает, что главным обстоятельством, имеющим значение для дела, отсутствие предусмотренного как специальным законом (Законом "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ), так и трудовым законодательством основания для лишения права сотрудника на компенсацию за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в случае неиспользования дополнительных дней отпуска. Иное являлось бы нарушением конституционных прав граждан, а именно право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

При этом статья 37 Закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ определяет особенности режима служебного времени сотрудников полиции. В соответствии с ч. 1 данной статьи для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

Изложенное правило согласуется с нормой ч. 2 ст. 91 ТК К РФ, устанавливающей, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Понятие рабочего времени определено в ч. 1 указанной статьи, как время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Часть 2 ст. 53 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ устанавливает, что на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством РФ о труде продолжительность рабочего времени Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Пункт 6 статья 53 предусматривает, что «Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация».

Истец проходил службу на основании графика дежурства, где продолжительность смены сократить нельзя. Считает, что ответчиком неверно производится расчет задолженности по оплате сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел определяется Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими службу в органах внутренних дел.

В силу ст.3 Положения о службе в органах внутренней службы правовую основу службы в органах внутренних дел также составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты Министерства внутренних дел, настоящее положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. При этом на работодателя возлагается обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

При сменном режиме работы составление графика работы работника является обязательным. Графики сменности должны быть доведены до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. При этом работа в течение двух смен подряд запрещается. Работодатель со своей стороны обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы в отношении каждого работника. При этом продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год.

Приказы МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» и от 27 июня 2012 г. № 638 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», устанавливают порядок расчета с сотрудниками полиции при выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно приказа (Госорган2) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) привлечение сотрудников УВО к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работе), которое не должно превышать для каждого сотрудника 120 часов в год, а так же в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе для несения дежурств, производится только по письменному приказу начальника УВО или лица, исполняющего его обязанности, с письменного согласия сотрудника и представлением соответствующих компенсация в установленном порядке.

Приказом МВД РФ №368 от 26.04.2012 г. утвержден Порядок учета служебного времени за год, при этом в плановую норму служебного времени включается календарная норма служебного времени за исключением времени выходных, праздничных, сокращенного времени предпраздничных и предвыходных дней, отпусков, болезни, а так же времени, затрачиваемого на профессиональную служебную и физическую подготовку, следование на пост и с поста.

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД Российской Федерации от 27 июня 2012 г. № 638:

1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации <*> по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни <**>

…

4. В количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не включаются дни, за которые сотруднику предоставлена компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности.

5. Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год <*>.

6. Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на размер компенсации за один день.

7. Размер компенсации за один день исчисляется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

10. Ежемесячная компенсационная выплата производится в размерах:

…

10.2. В выходные и нерабочие праздничные дни - одинарной дневной ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

12. Дневная ставка исчисляется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Приказом от 19 октября 2012 г. № 961 установлено, что за переработку на основании рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности, который может быть использован сотрудником в другие дни, или по его желанию дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок такой выплаты утверждён приказом МВД России от 27 июня 2012 г. № 638.

Истец считает, что работодатель нарушил все сроки выплат при увольнении, причитающихся по оплате сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, регулирующей вопросы материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, считают, что работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с пунктом 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок), «размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие».

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящему делу назначена судебно-бухгалтерская экспертиза (л.д. 232-234 т. 2).

Согласно заключению эксперта (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) при суммированном учете рабочего времени (расчетный период год) размер оплаты Афанасьева А. В. за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) с учетом корректировки нормы рабочего времени за (ДД.ММ.ГГГГ) (не установлено основание неявки за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ)), без учета установленного законодательством РФ ограничения продолжительности сверхурочной работы не более 120 часов в год, составляет сумму <данные изъяты> руб. При этом, Афанасьеву А. В. была выплачена денежная компенсация за 15 дней (120 часов) службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 1-21 т. 3)

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами, которые приведены выше.

Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии «О полиции» для сотрудников полиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники полиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Судом установлено и не опровергается ответчиком, что истец в период прохождения службы в МВД неоднократно привлекались сверхурочной работе. Заработная плата истцу за спорный период времени выплачивались не в полном объеме, без учета выполнения им работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Наличие спорной задолженности и ее размер ответчиком не отрицаются.

С учетом изложенного, суд, пользуясь правом, предоставленным ст. 67 ГПК РФ, устанавливающей право суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, возможным восстановить истцам срок для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями в порядке ст. 392 ТК РФ, а также возможным частично удовлетворить требования истца.

При увольнении произведен расчет оплаты за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени Афанасьева А. В. за период: с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и составил сумму <данные изъяты> руб., а за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) года и составил сумму <данные изъяты>.

    С учетом выплаченных сумм в (ДД.ММ.ГГГГ) году в размере <данные изъяты>. и <данные изъяты> руб. (ДД.ММ.ГГГГ) года размер недополученных сумм денежных выплат при увольнениисоставил: <данные изъяты> руб.

Сумма денежной компенсации за задержку выплат за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 237 ТК предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений. Следовательно, право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

Учитывая степень физических и нравственных страданий истцов, связанных с их индивидуальными особенностями с учетом объема и характера, причиненных истцам нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд считает разумным и справедливым взыскание денежной суммы в возмещение морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части иска отказав.

В пользу истца с ответчика подлежат взысканию денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения морального вреда. Такой размер возмещения суд признает соразмерным существу нарушения.

По правилам статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В пользу местного бюджета с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> (по требованию о компенсации морального вреда) (ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Требования Афанасьева А. В. к (Госорган2) по <адрес> о взыскании невыплаченной суммы денежных выплат при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с (Госорган2) по <адрес> в пользу Афанасьева А. В. <данные изъяты> в счет оплаты за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) года, денежную компенсацию за задержку выплаты за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> рублей в качестве компенсации морального вреда, всего <данные изъяты>

В остальной части иска отказав.

Взыскать с (Госорган2) по <адрес> госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья                  подпись                                                                              Иващенко В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: