Решение по делу № 2-1256/2018 ~ М-1100/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-1256/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 07 декабря 2018 года гражданское дело по иску Евстратьева А.К. к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконным решения №__ от __.__.__ о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Евстратьев А.К. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК (далее - ГУ-УПФР в г. Инте) о признании незаконным решения №__ от __.__.__ о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии в размере 120 846,91 руб., возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости с учетом районного коэффициента 1,5 как для лица проживающего в РКС. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с протоколом от __.__.__ выявлен факт излишне выплаченной трудовой пенсии по старости за период с __.__.__ по __.__.__ в связи с несообщением о наличии регистрации по месту пребывания с __.__.__ по __.__.__ в д.____. Решением ГУ – УПФР в ____ №__ от __.__.__ с пенсии истца произведено удержание в размере 120 846,91 руб., ежемесячно по 20% в связи с тем, что выявлены излишне выплаченные суммы пенсии, а также ответчик прекратил выплачивать трудовую пенсию с повышением фиксированного базового размера к страховой части трудовой пенсии на коэффициент 1,5. Данное решением ответчика истец считает незаконным, поскольку всю жизнь проживает в ____, с __.__.__ постоянным его местом жительства является ____. В целях регистрационного учета охотничьего оружия, истец был вынужден по месту пребывания с __.__.__ по __.__.__ в доме своего знакомого, расположенного по адресу: ____, ____ Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, регистрация по месту пребывания носит временный характер, и ограничивается определенным периодом.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца Евстратьева Е.А., действующая на основании доверенности, на иске настаивала, указав, что истец постоянно проживает в ____, в летний период выезжает в ____ на отдых, рыбалку и охоту, регистрация по месту пребывания необходима истцу для регистрационного учета оружия.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей ФИО ФИО1., ФИО2Г., исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу с __.__.__ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях».

Согласно сведениям Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ____ Евстратьев А.К. с __.__.__ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____. Кроме того, с __.__.__ по __.__.__ истец зарегистрировался по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, ____л.д.17).

Город Инта Республики Коми отнесен к районам Крайнего Севера постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от __.__.__ №__ в ____ Республики Коми установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,5.

Согласно материалам пенсионного дела истца к фиксированной выплате к страховой пенсии применялся районный коэффициент 1,5 в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

__.__.__ в ГУ-УПФР в ____ поступили сведения о регистрации истца по месту пребывания с __.__.__ по __.__.__ в д.____.

Протоколом ГУ-УПФР в ____ от __.__.__ №__ установлена переплата истцу страховой пенсии за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 120 846,91 руб. Указанная переплата образовалась в связи с тем, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии истца в период с __.__.__ по __.__.__ и фиксированная выплата к страховой пенсии в период с __.__.__ по __.__.__ пересчитаны ответчиком без применения районного коэффициента.

__.__.__ ответчиком принято решение №__ производить удержание суммы переплаты из сумм страховой пенсии истца ежемесячно в размере 20%, о чем __.__.__ истцу направлено письменное уведомление.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

На основании частей 1 и 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2018) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсий за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей») устанавливается в сумме 4 982,90 руб.

При этом в силу части 6 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии указанным лицам устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который эти органом выносится решение об установлении и о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными актами (часть 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно части 5 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» излишне выплаченные пенсионеру суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 настоящего Федерального закона, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации, обратившегося с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста).

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств (пункт 9 Правил).

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере.

Вместе с этим, необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Верховного Суда РФ от 07.10.2015 № АКПИ15-859, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № АПЛ15-564, признаны недействующими пункты 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249, в той мере, в которой отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания у лица, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничивает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в вышеуказанных постановлениях, фактическое проживание пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях дает право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии даже при отсутствии регистрации пенсионера по месту жительства либо по месту пребывания в данных районах и местностях.

Регистрация Евстратьева А.К. по месту жительства в ____ Республики Коми подтверждена информацией Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ____. Фактическое проживание истца по месту постоянной регистрации в ____ Республики Коми в период с __.__.__ по __.__.__.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО., ФИО1, ФИО2 суду показали, что истец в спорный период постоянно проживал в ____ Республики Коми, иногда выезжает ненадолго для отдыха в ____.

Оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец фактически проживал в ____ Республики Коми, относящемся к РКС, в этой связи имел право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку регистрация истца по месту пребывания в ____ не свидетельствует об изменении им постоянного места жительства, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно снизил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с __.__.__ по __.__.__.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение ответчика от __.__.__ №__ об удержании из страховой пенсии истца излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с __.__.__ по __.__.__ в общем размере 120 846,91 руб. с ежемесячным удержанием в размере 20%. Удержанные ранее суммы возвратить истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение №__ от __.__.__ о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии Евстратьеву А.К. за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 120 846,91 руб.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Инте РК выплачивать Евстратьеву А.К. страховую пенсию по старости с применением к фиксированной выплате к страховой пенсии районного коэффициента, установленного для ____ Республики Коми.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Инте РК государственную пошлину в доход бюджета МО ГО "Инта" в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина