Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4118/2019 (33а-50208/2018;) от 27.12.2018

Судья Шипунова М.Н. Дело № 33а-4118/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2019 г. город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кривцова А.С., Шулико О.Г.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Кравец С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каталупова < Ф.И.О. >18, Копченова < Ф.И.О. >19, Крыжановской < Ф.И.О. >20, Кочмарева < Ф.И.О. >21, Кондрашова < Ф.И.О. >22 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании действий и решений,

с апелляционной жалобой представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Лисунова Е.А. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 18 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Каталупов А.Г., Копченов О.В., Крыжановская Т.Ю., Кочмарев А.В., Кондрашов В.А. обратились в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в котором просили признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельных участков за плату, без проведения торгов, и обязать принять решение о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в аренде, заключив договоры купли-продажи земельных участков по кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Каталупов А.Г. является арендатором земельных участков (вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного использования»), расположенных по адресу: <...>, кадастровый <...>, кадастровый <...>.

Кондрашов В.А. является арендатором земельных участков (вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования»), расположенных по адресу: <...> с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>.

Кочмарев А.В. является арендатором земельного участка (вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования»), расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>.

Копченов О.В. является арендатором земельного участка (вид разрешенного использования — «для сельскохозяйственного использования»), расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>.

Крыжановская Т.Ю. является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровыми номерами <...>.

Данные земельные участки были образованы из единого земельного участка с кадастровым номером <...> согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае от 02.09.2011 г. №457-р. Согласно договору аренды, указанный земельный участок с кадастровым номером <...> с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного использования» был предоставлен Федеральным агентством по управлению государственным имуществом межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в аренду ООО «<...>» на срок до 23 июня 2058 г. Впоследствии, ООО «<...>» заключило с административными истцами договор уступки права (цессии) по договорам аренды земельных участков.

Административные истцы обратились в МТУ по управлению госимуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлениями о предоставлении в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ арендуемых земельных участков в собственность, о заключении договоров купли-продажи земельных участков без торгов по кадастровой стоимости, указанной в договорах аренды.

Однако, сообщениями от 23 мая 2018 г. и 29 августа 2018 г. в удовлетворении заявлений административных истцов было отказано со ссылкой на то, что земельные участки могут быть предоставлены в собственность в порядке части 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ на торгах, проводимых в форме аукционов. Полагая, что действия и решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея являются незаконными, административные истцы в целях защиты нарушенного права обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных истцов по доверенности Фомина Ю.А. заявленные исковые требования уточнила, просила признать незаконными отказы от 23.05.2018 г., 29.08.2018 г. в предоставлении земельных участков в собственность и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в месячный срок после вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность земельных участков и заключить с административными истцами договоры купли-продажи земельных участков по цене в размере кадастровой стоимости, указанной в договорах аренды.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Возжиков А.А. против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 октября 2018 г. административное исковое заявление Каталупова А.Г., Копченова О.В., Крыжановской Т.Ю., Кочмарева А.В., Кондрашова В.А. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании действий и решений удовлетворено. Признаны незаконными отказы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея за <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, от <...> <...> в предоставлении Каталупову А.Г., Копченову О.В., Крыжановской Т.Ю., Кочмареву А.В., Кондрашову В.А. в собственность за плату земельных участков на основании подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. На Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея возложена обязанность заключить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу договоры купли-продажи земельных участков по цене в размере кадастровой стоимости, указанной в договорах аренды:

с Крыжановской Т.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> за плату, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.;

с Каталуповым А.Г. на земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.;

с Кондрашовым В.А. на земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рублей, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рублей, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рублей, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рублей <...> копейки, площадью <...> кв.м.;

с Копченовым О.В. на земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубля, площадью <...> кв.м.;

с Кочмаревым А.В. на земельный участок с кадастровым номером <...> по цене кадастровой стоимости, а именно <...> рубль <...> копейки, площадью <...> кв.м.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Лисунов Е.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований административных истцов отказать в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального и материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Возжиков А.А. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, в удовлетворении административных исковых требований административных истцов отказать.

Административные истцы Каталупов А.Г., Копченов О.В., Крыжановская Т.Ю., Кочмарев А.В., Кондрашов В.А., извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся административных истцов, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора аренды от 23 июня 2009 г. <...>, заключенного между Росимуществом и ОАО «<...>», в пользование последнего передан земельный участок с кадастровым номером <...>, с разрешенным видом - «для сельскохозяйственного использования», сроком до 23 июня 2058 г.

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании договора уступки права (цессии) от 18 января 2010 г. ОАО «<...>» уступило в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <...> ООО «<...>».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 02.09.2011 г. № 457-р утвержден раздел земельного участка из земель населенных пунктов площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, необходимого для сельскохозяйственного использования, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, образовав земельные участки из земель населенных пунктов, указанные в приложении к распоряжению, в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков (том 1 л.д. 44-46).

В результате раздела земельного участка из земель населенных пунктов площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, был образован <...> земельный участок, в том числе и спорные участки, находящиеся в указанном едином земельном массиве.

В соответствии с договорами уступки прав (цессии), заключенными ООО «<...>» с административными истцами, к последним перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности <...> от 05.04.2012 г., заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Так, к Крыжановской Т.Ю. перешли права аренды на земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок с кадастровым номером <...>; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.

К Каталупову А.Г. перешли права на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.

К Кондрашову В.А. перешли права на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.

К Копченову О.В. перешли права на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.

К Кочмареву А.В. перешли права на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.

Переход прав на спорные земельные участки зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр прав недвижимости.

Согласно пункту 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки находятся относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно представленным кадастровым паспортам, спорные земельные относятся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Административные истцы обратились в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлениями о предоставлении арендуемых земельных участков в собственность за плату.

Оспариваемыми сообщениями административного ответчика административным истцам отказано в предоставлении спорных земельных участков в собственность, поскольку земельным законодательством предусмотрена продажа земельных участков без проведения торгов только предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства. Также административным ответчиком было указано, что к заявлению о предоставлении арендуемого участка в собственность не приложены документы, подтверждающие использование испрашиваемого участка по целевому назначению.

Признавая указанные отказы незаконными, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих положений действующего законодательства.

На основании пункта 4 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статья 21 которого содержит аналогичные положения.

Из анализа названных правовых норм следует, что законодателем установлены два условия предоставления в собственность арендаторов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; пользование арендованным участком осуществлялось надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу п. 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 г. N 279, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что административные истцы Каталупов А.Г., Копченов О.В., Крыжановская Т.Ю., Кочмарев А.В., Кондратов В.А. обратились в Территориальное управление Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов арендуемых участков на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; к заявлению был приложен пакет необходимых документов, из которых усматривается, что испрашиваемые земельные участки используются ими на основании договоров аренды более трех лет; на момент обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность срок договоров не истек, определен до 2058 года; доказательств того, что административными истцами допущены нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участков, в том числе ввиду несоответствия с целевым назначением, не имеется.

При этом, судом обоснованно отмечено, что с 01.01.2017 г. в случае выявления нарушений допущенных правообладателем земельного участка, сведения о результатах проведения государственного земельного надзора подлежат включению в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества (п. 15 ч.5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».)

Между тем, в кадастровых паспортах отсутствуют сведения о выявлении нарушений допущенных правообладателем земельного участка, что свидетельствует об использовании административными истцами арендованных земельных участков по целевому назначению. Обязанность доказывать факт надлежащего использования земельного участка арендатором противоречит нормам гражданского законодательства, согласно которым добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея не приведено доказательств наличия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение принципа состязательности сторон и требований ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств обоснованности оспариваемых отказов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные земельные участки не могут предоставляться административным истцам в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.д. (подпункт 1 пункта 1 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Земли, указанные в части 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в составе территориальных зон населенных пунктов выделяются зоны сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (часть 11 ст.85 Земельного кодекса РФ).

Как следует из письма Минсельхоза России от 22.09.2017 г. N 15-Б-4017/ог «О порядке использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого водным объектом», виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее - Классификатор).

Классификатор не предусматривает вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства».

В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование».

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из представленных суду доказательств следует, что спорные земельные участки изначально имели вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.06.1998 г. № 1215, выданного ФГУП «Краснодарское» в общую площадь земель, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование входят земли сельскохозяйственных угодий, пашни, пастбища, для сельскохозяйственного использования.

В отношении спорных земельных участков осуществлен государственный кадастровый учет и сведения включены в Единый государственный реестр недвижимости с указанием категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Учитывая, что в соответствии с требованиями пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ административными истцами заявление о заключении договора купли-продажи подано до истечения срока договора аренды, с момента предоставления земельных участков в аренду прошло более трех лет, у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании участка, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа административным истцам в предоставлении спорных участков в собственность за плату без проведения торгов, у административного ответчика не имелось, в связи с чем, оспариваемые отказы административного ответчика являются незаконными.

При этом судом было также отмечено, что распоряжением Росимущества от 27.05.2016 г. №376р земельный участок, который расположен в одном земельном массиве с истребуемыми земельными участками, имеющий кадастровый <...>, при аналогичных обстоятельствах был предоставлен в собственность ОАО «<...>» в соответствии пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Не нашел своего подтверждения и довод апелляционной жалобы о том, что административное исковое заявление было подано в Ленинский районный суд г. Краснодара с нарушением правил подсудности по выбору административного истца.

Судом установлено, что административные истцы проживают на территории, относящейся к территориальной подсудности Ленинского районного суда г. Краснодара, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела содержат доказательства, подтверждающие проживание административных истцов Копчёнова О.В. и Кочмарёва А.В. по месту территориальной подсудности Ленинского районного суда г. Краснодара (договор аренды жилого помещения от <...>, заключенный между Колесниковой Н.Н. и Кочмаревым А.В., договор найма квартиры от <...>, заключенный между Завадским А.Г. и Копченовым О.В.).

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что дело подсудно Ленинскому районному суду г. Краснодара, является законным и обоснованным.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судебная коллегия находит несостоятельным.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприме░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 307 - 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: