Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6326/2021 от 03.09.2021

Дело №RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 г.                                       г.    Ставрополь

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Нартоковой Е.Н.,

с участием:

истца Стешенко Г.С. и его представителя по ордеру адвоката Реутовой Е.С., представителя ответчика по доверенности Панкратова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стешенко Г. С. к военному комиссариату <адрес> о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стешенко Г.С. обратился в суд с иском к военному комиссариату <адрес> о перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что дата приказом начальника Гл.ПУ СА и ВМФ Стешенко Г.С. назначен на должность заместителя начальника факультета радиосвязи по политической части Ставропольского высшего инженерного училища связи. дата приказом ГК ОВС СНГ № Стешенко Г.С. уволен в запас по ст. 59 по сокращению штатов, что подтверждается выпиской из приказа Главнокомандующего объединенными вооруженными силами содружества независимых государств по личному составу № от дата, о чем сделана соответствующая запись об увольнении Стешенко Г.С. дата в военном билете офицера запаса ВС РФ, удостоверении личности офицера. Таким образом, пенсия Стешенко Г.С. должна начисляться из денежного довольствия военнослужащего, проходящего службу в той же должности, с которой он был уволен на пенсию. Соответственно, должностной оклад, учитываемый при назначении Стешенко Г.С. пенсии должен соответствовать 29 тарифному разряду. Однако, как следует из полученных ответов военного комиссариата СК, пенсия Стешенко Г.С. исчисляется из 22 тарифного разряда. В связи с чем в 2009 году Стешенко Г.С. был вынужден обращаться в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, Главному Финансово-экономическому управлению Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести перерасчет пенсии и выплате образовавшейся задолженности. Решением Промышленного районного суда <адрес> от 25.09.2009г. были удовлетворены исковые требования Стешенко Г.С. о перерасчете пенсии и выплате задолженности, но кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата (дело №) указанное решение было отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Стешенко Г.С. к военному комиссариату <адрес>, Главному Финансово-экономическому управлению Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести перерасчет пенсии и выплате образовавшейся задолженности отказано. 31.08.2020г. Стешенко Г.С., узнав об аналогичной ситуации с начислением пенсии полковникам запаса Гарниковым, Масловым Б.И., уволенным с должностей заместителей начальника факультета СВИУС, которым в соответствии с определением ВС РФ от дата (по делу №) при начислении пенсии установлен 29 тарифный разряд, Стешенко Г.С. вновь обратился в военный комиссариат СК с заявлением о перерасчете пенсии. Однако, дата Стешенко Г.С. получен ответ от дата №, согласно которого военный комиссариат, не разобравшись в сложившейся ситуации, отказал в перерасчете назначенной Стешенко Г.С. пенсии начиная с дата по дата исходя из 28 тарифного разряда оплаты труда и с дата и по настоящее время исходя из 29 тарифного разряда оплаты труда по занимаемой до увольнения на пенсию должности, ссылаясь на ранее принятые судебные акты, без учета изменившейся практики судов. В соответствии с действующим законодательством пенсия военнослужащих назначается из денежного довольствия по последнему месту службы. Согласно записи в военном билете серии ГТ № от дата Стешенко Г.С. с апреля 1977 года работал в должности заместителя начальника факультета радиосвязи по военно-политической части Ставропольского высшего военного ракетного училища связи. Приказом ГК ОВС СНГ № Стешенко Г.С. уволен в запас с должности заместителя начальника факультета радиосвязи по политической части Ставропольского высшего инженерного училища. Как следует из директивы министерства обороны РФ от дата № с дата для должности «заместитель начальника факультета» установлен 29 тарифный разряд для оплаты труда. Таким образом, при переходе на тарифную систему оплаты труда для военнослужащих, денежное довольствие, из которого исчисляется пенсия истца, должно соответствовать денежному довольствию по должности, занимаемой им на момент увольнения с 14.04.1992г. - с должности «заместитель начальника факультета». Указанной должности с дата соответствует 28 тарифный разряд, с дата - 29 тарифный разряды труда. Следовательно, в денежное довольствие для исчисления пенсии истца должен включаться оклад по должности, соответствующий 28 и 29 тарифному разряду соответственно. Однако по настоящее время истец незаконного и необоснованно получает пенсию, исчисленную из денежного довольствия с окладом по должности, соответствующей 22 тарифному разряду. Истец просит обязать военный комиссариат <адрес> назначить Стешенко Г. С. пенсию исходя из 29 тарифного разряда оплаты труда по занимаемой до увольнения на пенсию должности.

В судебном заседании истец Стешенко Г.С. и его представитель по ордеру адвокат Реутова Е.С. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Панкратов И.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения о том, что истцом Стешенко Г.С. уже подавалось исковое заявление в Промышленный районный суд <адрес> с требованием обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии, начиная с дата по дата исходя из 28-го тарифного разряда, с дата по настоящее время исходя из 29-го тарифного разряда по занимаемой должности с учетом повышения оклада воинской должности, а также выплатить недополученную пенсию исходя из денежного довольствия военнослужащего на день взыскания задолженности. Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата удовлетворено исковое заявление пенсионера Министерства обороны РФ - Стешенко Г.С. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата решение Промышленного районного суда <адрес> от дата отменено, в удовлетворении искового заявления отказано в полном объёме. Указанные судебные постановления имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего искового заявления. Истец с дата является пенсионером Министерства обороны РФ. Военным комиссариатом <адрес> ему начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет. На день увольнения истец занимал должность заместителя начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи имени 60-летия Великого Октября. Пенсия назначалась исходя из должностного оклада на день увольнения в размере 38000 (тридцать восемь тысяч) рублей (неденоминированных). При этом изменение тарифного разряда по должности не относится к увеличению денежного довольствия военнослужащих. Под соответствующей категорией военнослужащих в Вооруженных Силах РФ понимается не отдельно взятые военнослужащие, а категория всех военнослужащих. Изменение последней воинской должности, которую занимал военнослужащий при увольнении с военной службы, а именно штатно-должностной категории, размера оклада по воинской должности и т.д. не может считаться основанием для изменения, в том числе и увеличения, ранее назначенной пенсии. Исковое заявление истца и его требование противоречит статье 49 Закона РФ № от дата. Аналогично и с окладом по воинскому званию. Так, лицу, уволенному из Вооруженных Сил в воинском звании подполковника, пенсия назначена исходя из оклада по указанному воинскому званию. В случае присвоения лицу воинского звания «полковник» запаса (после увольнения из ВС РФ) пенсия будет выплачиваться исходя из воинского звания «подполковник» (п.9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата №). Правило, закрепленное в п.9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата № о выплате пенсии с учетом оклада по последней штатной должности и оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, изменению и иному толкованию не подлежит. Порядок установления размеров окладов по воинским должностям военнослужащим и военным пенсионерам определен директивой Министра обороны Российской Федерации от дата N 180/21/424 и возложен на Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации (Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ). Министром обороны РФ утвержден Уточненный штатно-тарифный перечень воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил РФ, согласно которому с дата устанавливаются должностные оклады перечисленным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и уточняются (тарифицируются) размеры окладов по нетиповым воинским должностям. Истцу в связи с принятием указанных нормативно-правовых актов установлен 22-й тарифный разряд с дата. На момент выхода на пенсию, сумма должностного оклада истца составляла 38 000 руб. 00 коп. В дальнейшем указанный размер должностного оклада подлежал индексации в связи с увеличением сумм денежного довольствия военнослужащих (оклад по званию и по должности). Данное требование вытекает из требований статьи 49 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которой - пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих. В дальнейшем исходя из размера пенсии устанавливался тарифный разряд, а не наоборот. 22-й тарифный разряд установлен лишь после принятия необходимой нормативно правовой базы. Следовательно, на день рассмотрения искового заявления, оснований для перерасчета и доплаты суммы пенсии, не имеется. Более того, истцом дата было подано заявление в военный комиссариат <адрес> с просьбой протарифицировать его «должность на день увольнения». Военным комиссариатом <адрес> дата (исх.9/432) в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ были направлены необходимые документы на установление соответствующего тарифного разряда по указанной должности, а именно заместитель начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи имени 60-летия Великого Октября. За вх. 5134 от дата в военный комиссариат <адрес> поступил ответ Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от дата (исх. №), которым сообщается, что по воинской должности - заместителя начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи, занимаемой истцом на день увольнения с военной службы, установлен 22 тарифный разряд, поскольку по информации, полученной из Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со штатом указанного училища кафедры были включены в состав факультета радиосвязи в 2003 году, а истец был уволен в 1992 году. Военным комиссариатом <адрес> по данной воинской должности с дата правомерно установлен 22 тарифный разряд. Установления окладов по воинским должностям предоставлено Министру обороны Российской Федерации и реализовано путем издания соответствующих Приказов. Ссылка истца на Директиву от января 2003 года №, которой для должности заместителя начальника факультета установлен 28-й тарифный разряд, а Директивой ГШ ВС РФ от дата № с дата для должности заместителя начальника факультета установлен 29-й тарифный разряд является незаконной и необоснованной. В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от дата № с дата для должности заместителя начальника факультета установлен 28 тарифный разряд для оплаты труда. В соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от дата № с дата для должности заместителя начальника факультета установлен 29 тарифный разряд для оплаты труда. Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от дата № (пенсия назначается в соответствии с должностью, занимаемой на день увольнения) - истцу правомерно назначена пенсия исходя из суммы должностного оклада, занимаемой на день увольнения. Нарушение данного принципа будет означать, что в дальнейшем при изменении штатов в воинских частях, необходимо будет пересматривать должностные оклады, причем, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Нетиповые должности подлежат тарификации с дата в части пересмотра должностных окладов, исчисляемых для выплаты именно пенсий (данное правило установлено Федеральным законом от дата № 49-ФЗ (вступившим в законную силу с дата в части установления тарификации должностей в Вооруженных Силах РФ). В Вооруженных Силах идет непрерывный процесс изменения штатов воинских частей, военных учреждений, военных учебных заведений (некоторые должности сокращаются, тарифные разряды некоторых должностей могут как увеличиваться, так и уменьшаться, например, если должность военнослужащего предусматривала по штату воинское звание «полковник», а после поступления новых штатов, должность стала соответствовать воинскому званию «подполковник»). Именно по данной причине законодатель предусмотрел механизм устойчивости должностных окладов, установив в п.9 Постановления Правительства РФ от дата № норму, согласно которой, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим оклад по последней штатной должности. Нормативными правовыми актами Российской Федерации установление тарифного разряда для пенсионеров не предусмотрено. Им принимается в расчет на пенсию конкретный (фиксированный) оклад по воинской должности, который в последующем индексируется установленным в ст.49 Закона РФ от дата № порядком. Организационно-штатные мероприятия, произошедшие в воинской части после увольнения военнослужащего с военной службы на размер пенсии не влияют, так как указанные мероприятия в Вооруженных Силах РФ происходят постоянно. Решения, принятые по другим делам, в частности Маслова Б.И. и Гарника Д.К., не имеют преюдициального значения для суда, рассматривающего исковое заявление Стешенко Г.С., так как истец не был участником указанных споров. В связи с этим представитель ответчика просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу подпункта "а" пункта 9 Постановление Правительства РФ от дата N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Согласно подпункту "а" абзаца 1 статьи 49 названного Закона Российской Федерации пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Судом установлено, что истец Стешенко Г.С. с дата является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ. Военным комиссариатом <адрес> ему начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет.

На день увольнения истец занимал должность заместителя начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи имени 60-летия Великого Октября.

Пенсия назначалась исходя из должностного оклада на день увольнения в размере 38000 (тридцать восемь тысяч) рублей (неденоминированных).

В соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот", Указов Президента Российской Федерации от дата N 249 "О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих" и от дата N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" Правительством Российской Федерации было принято Постановление от дата N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", которым с дата установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и Министерству обороны Российской Федерации поручено установить, исходя из окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих, размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с Указанием Министра обороны Российской Федерации от дата N 180/3/390 с дата был определен порядок установления тарифных разрядов по воинским должностям действующих военнослужащих исходя из тарифных разрядов, существовавших до этой даты (по переводным таблицам), а указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата N 180/13/1-1065 данный порядок установления тарифных разрядов был распространен и на категорию военных пенсионеров.

Указанием Министра обороны Российской Федерации от дата N 180/21/424 начальнику Главного финансово-экономического управления - заместителю министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе было предписано организовать до датаг. тарификацию нетиповых воинских должностей офицеров в соответствии с предложениями центральных органов военного управления.

Как установлено по делу, истцу Стешенко Г.С. в связи с принятием указанных нормативно-правовых актов установлен 22-й тарифный разряд с дата. На момент выхода на пенсию, сумма должностного оклада истца составляла 38 000 руб. 00 коп.

Порядок проведения тарификации штатно-должностных окладов военнослужащим и военным пенсионерам был определен директивой Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2002г. № и был возложен на Главное финансово-экономическое управление.

В настоящее время осуществление тарификации штатов и проведение единой штатно-тарифной политики в Вооруженных Силах возложено на Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ на основании приказа Министерства обороны РФ от 22.07.2015г. №, утвердившего Положение о Департаменте.

Как установлено по делу, Стешенко Г.С. 04.01.2017г. обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением, в котором просил протарифицировать его должность на день увольнения.

Военным комиссариатом <адрес> дата (исх.9/432) в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ были направлены необходимые документы на установление соответствующего тарифного разряда по указанной должности, а именно заместитель начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи имени 60-летия Великого Октября.

За вх. 5134 от дата в военный комиссариат <адрес> поступил ответ Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от дата (исх. №), которым сообщается, что по воинской должности - заместителя начальника факультета радиосвязи по военно-политической работе Ставропольского высшего военного инженерного училища связи, занимаемой истцом на день увольнения с военной службы, установлен 22 тарифный разряд, поскольку по информации, полученной из Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со штатом указанного училища кафедры были включены в состав факультета радиосвязи в 2003 году, а истец был уволен в 1992 году.

Таким образом, военным комиссариатом <адрес> истцу правомерно установлена и выплачивается пенсия исходя из 22 тарифного разряда, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Стешенко Г. С. к военному комиссариату <адрес> о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.11.2021г.

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья                                    Старовойтова Н.Г.