Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2280/2011 ~ М-2484/2011 от 16.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июня 2011 года                                                           город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.,

при секретаре Ратниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-2280\11 по заявлению Администрации городского округа Сызрань об уменьшении размера исполнительского сбора по заявлению прокурора г.о.Сызрань в интересах несовершеннолетних дошкольного образовательного учреждения детского сада № об обжаловании бездействия должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о.Сызрань обратилась в суд с требованиями об уменьшении размере исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №. В обоснование заявления указав, что решением Сызранского городского суда удовлетворены требования прокурора г.о.Сызрань в интересах несовершеннолетних д/с №. Суд решил: обязать Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения требований пожарной безопасности, произвести в ДОУ-д/с № необходимые организационно-хозяйственные мероприятия.

По исполнительному листу № Администрацией г.о.Сызрань были выполнены следующие мероприятия: металлические балки, несущие лестничные марши доведены до предела огнестойкости R45; вводное устройство установлено в электрощитовом помещении, доступном только для обслуживающего персонала и отдельном от других помещений перегородками с пределом огнестойкости 75 Ч и сертифицированной дверью; установлено аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации; двери кладовой для хранения белья, гладильной, складского помещения выполнены с необходимым пределом огнестойкости; линии групповой сети выполнены трехпроводными с медными жилами.

Исполнить решение суда в срок не представляется возможным по независящим от администрации г.о.Сызрань обстоятельствам.

В связи с тем, что ДОУ детский сад № № является бюджетным учреждением, то освоение выделенных средств возможно только через конкурс, на проведение которого требуется более месяца (30 дней извещение о проведении конкурса, 10 дней срок рассмотрения заявок), поэтому исполнение решения суда в установленный законом срок невозможно в силу требований ФЗ № «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в силу объективных причин – времени необходимого на проведение работ.

Администрация г.о.Сызрань предприняла все необходимые и возможные меры для скорейшего исполнения решения, но в силу особенностей формирования бюджета, а также в силу требований законодательства к заключению сделок бюджетными организациями в 20-ти дневный срок, указанный приставом, исполнить решение невозможно по независящим от должника причинам.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации г.о.Сызрань А*** заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные выше.

Судебный пристав-исполнитель МО ФССП <адрес> Т*** в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ДОУ № <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признаны бездействия должностных лиц Администрации г.о.Сызрань незаконным и Администрация г.о.Сызрань обязана устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № №, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состоянии ДОУ №, в соответствие с действующим законодательством, а именно:

двери эвакуационных выходов оборудовать световым табло «Выход» с автономным источником электропитания в полном объеме;

произвести испытание наружных эвакуационных металлических лестниц;

металлические балки, несущие лестничные марши довести до предела огнестойкости R 45;

вводное устройство установить в электрощитовом помещение, доступном только для обслуживающего персонала и отделенном от других помещений перегородками с пределом огнестойкости 0,75ч. И сертифицированной дверью. При размещении вводного устройства вне помещения электрощитовой шкаф выполнить со степенью защиты оболочки не ниже IP 31;

двери кладовой для хранения белья, гладильной и складского помещения выполнить с пределом огнестойкости EI 30;

место пресечения противопожарных преград вентиляционными коробами оборудовать противопожарными клапанами;

выполнить аварийное электроосвещение на путях эвакуации, в электрощитовой на посту вахтера;

соединение электропроводов выполнить путем пайки, опрессовки, сжимов;

линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, выполнить трехпроводными с медными жилами.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Администрации г.о.Сызрань без удовлетворения.

Определением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение вышеуказанного решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

    Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, и в предусмотренные законом сроки судебное решение не было исполнено в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

    В силу ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5 000 рублей) по истечению срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    В соответствии с п.6-7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера (но не более чем на 1\4) или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности на нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Из названной нормы закона следует, что исполнительский сбор представляет собой имущественную санкцию, применяемую к должнику за отказ от добровольного исполнения. Исполнительский сбор является расходами, которые взыскиваются с должника за сам факт возбуждения исполнительного производства в случае неисполнения им требований исполнительного документа добровольно.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Вместе с тем суд полагает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на 1\4 с учетом требования п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» поскольку у Администрации г.о.Сызрань отсутствовала объективная возможность для своевременного исполнения судебного решения, что подтверждается нижеизложенными обстоятельства, а также тем, что Администрации г.о.Сызрань предоставлена отсрочка для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Администрация г.о.Сызрань является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет финансирование образовательных учреждений в рамках утвержденного бюджета, полномочий по изменению целевого назначения средств у администрации не имеется. Бюджет городского округа Сызрань является дефицитным и дотируемым, а именно единовременное выполнение всех мероприятий в существующих бюджетных условиях невозможно.

    Также суд учитывает, что выполнение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности требует значительных финансовых затрат, необходимость проведения торгов по определению подрядчика, а длительный период времени, поскольку проведение текущего и капитального ремонта возможно лишь в каникулярный период.

В силу п.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», названное решение в случае полного или частичного удовлетворения требований обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

        Удовлетворить заявление Администрации городского округа Сызрань об уменьшении размера исполнительского сбора по заявлению прокурора городского округа Сызрань в интересах несовершеннолетних дошкольного образовательного учреждения детского сада № об обжаловании бездействия должностных лиц.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации городского округа Сызрань по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству по исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних воспитанников ДОУ детский сад № № г.о.Сызрани об обжаловании бездействия должностных лиц, на 1\4 часть от взыскиваемой суммы, то есть до 3 750 рублей.

    Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

         С У Д Ь Я :