Решение по делу № 2-352/2021 ~ М-290/2021 от 31.03.2021

УИД 37RS0021-01-2021-000454-77

Дело № 2-352/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,

истца Семенова И.В.,

представителя истца Семеновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Семенов И.В., к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Семенова И.В., обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что в Фурмановскую межрайонную прокуратуру обратился Семенов И.В. по вопросу нарушения его жилищных прав. По заявлению Семенова И.В. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Семенов И.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать ФИО 1 умерла в <ДД.ММ.ГГГГ>. Семенов И.В. передан под опеку ФИО 2, за Семеновым И.В. закреплено право проживания в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, площадь квартиры составляет 14,7 кв.м., в квартире зарегистрированы Семенов И.В. и ФИО 3 . Семенов И.В. в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер Семенова И.В. в областном списке – <№>. У Семенова И.В. отсутствует на праве собственности жилое помещение. Семенов И.В. обращался в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, в чем истцу было отказано. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе при обращении к нему граждан обратиться в суд с заявлением о защите свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде. На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 109.1, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся об попечения родителей» просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить Семенову И.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шепелин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом того, что ответчик будет приобретать жилое помещение после выделения ему на эти цели денежных средств Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области, учитывая объем денежных средств, выделенных на цели приобретения жилья в <ДД.ММ.ГГГГ>., считал возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец Семенов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Семенов И.В. обращался с просьбой предоставить ему жилое помещение, в чем истцу было отказано. Пояснил суду, что с двухлетнего возраста проживал с матерью в <адрес>. Мать истца снимала комнату у ФИО 22, после гибели матери, ФИО 22 взяли истца по опеку, после чего Семенов И.В. проживал в <адрес>, где в <ДД.ММ.ГГГГ> закончил 9 классов школы. После окончания школы поступил в колледж, который закончил в <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> служил в армии. В настоящее время снимает комнату у своих приемных родителей, живет и работает в <адрес>, после предоставления жилого помещения намерен проживать с семьей в г. Фурманове. В случае удовлетворения заявленных требований считал справедливым и разумным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель истца Семенова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что истец неоднократно обращался в органы опеки и попечительства Московской области с просьбой поставить на учет и предоставить жилое помещение по месту фактического проживания и регистрации по месту пребывания, однако органы опеки отказали истцу в этом, пояснив, что жилое помещение предоставляется исключительно по месту регистрации по месту жительства, а не пребывания.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Бейтикс А.И., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 167-169, 181-183), поскольку в бюджете Фурмановского муниципального района отсутствуют собственные денежные средства и материальные ресурсы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. В <ДД.ММ.ГГГГ> бюджету Фурмановского муниципального района на <ДД.ММ.ГГГГ> выделена субвенция на приобретение жилья данной категории граждан в размере <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> между Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и Администрацией Фурмановского муниципального района заключено соглашение <№> о предоставлении субвенций. В настоящее время Администрацией Фурмановского муниципального района не исполнено 11 решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>. Просят предоставить срок для добровольного исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель третьих лиц Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Правительства Ивановской области Павлова Н.Н., извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 120, 121), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела (л.д. 159-160, 162-163).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению Семенов И.В. обращался в органы прокуратуры с просьбой провести проверку по факту нарушения его жилищных прав, по обращению Семенова И.В. была проведена прокурорская проверка (л.д. 20).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта о рождении Семенов И.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, его родителями являются ФИО 4 и ФИО 1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 14, 21, 115).

Согласно записи акта о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и копии свидетельства о смерти ФИО 1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 22, 152).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Семенову И.В. в связи со смертью матери ФИО 1, назначена опекун ФИО 2, проживающая в <адрес>, за несовершеннолетним Семеновым И.В. закреплена регистрация и право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 18-19).

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., отсутствуют, квартира состоит из двух жилых помещений площадью 18,4 кв.м. и 12,3 кв.м. (л.д. 106-108).

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 14,7 кв.м., жилой площадью 12,3 кв.м., находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 16, 117).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, на жилой площади 12,3 кв.м. зарегистрированы Семенов И.В. и ее племянник Семенов И.В. (л.д. 13, 85).

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Семенов И.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 142).

Истец пояснил, что фактически проживает в доме по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН указанный жилой дом находится в собственности ФИО 5 (л.д. 90-92).

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Ивановской области Семенов И.В. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер Семенова И.В. в указанном списке – <№> (постановка на учет по Фурмановскому муниципальному району) (л.д. 159-160). Семенов И.В. был постановлен на учет на основании сообщения Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району о его социальном статусе; сведений об отсутствии у Семенова И.В. объектов недвижимого имущества (л.д. 144-149).

Распоряжением Министерства образования Московской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-Р Семенов И.В. передан на воспитание в приемную семьи ФИО 5 и ФИО 2, проживающих по адресу: <адрес> (л.д. 179-180).

Согласно сообщению отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Солнечногорск Семенов И.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории городского округа <адрес>, не состоял и не состоит (л.д. 82).

Согласно ГБУ Центр «Содействие» Семенов И.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, а также по вопросу обеспечения его жилым помещением в ГБУ Центр «Содействие» по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> не обращался (л.д. 111, 118).

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в собственности Семенова И.В. объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имеется (л.д. 102-103).

Согласно свидетельству о заключении брака Семенов И.В. и ФИО 6 <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в брак, жене присвоена фамилия «Семенова» (л.д. 71).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 7 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются Семенов И.В. и ФИО 8 (л.д. 74).

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в собственности ФИО 8 (супруга истца) и ФИО 7 (дочь истца) объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имеется (л.д. 95, 99).

Семенов И.В. <ДД.ММ.ГГГГ> обращался в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением, в котором просил предоставить ему жилое помещение (л.д. 26). Письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района отказала Семенову И.В. в предоставлении жилого помещения (л.д. 27-28, 198-199).

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержится и в ст.ст. 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно решению Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в редакции решения Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан установлена в размере не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 113, 114).

Судом установлено, что Семенов И.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его одинокая мать ФИО 1 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> Семенов И.В. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями. Несмотря на то, что с <ДД.ММ.ГГГГ> Семенов И.В. проживал с опекунами в <адрес>, ни в <адрес>, ни в <адрес> Семенов И.В. на учете как ребенок-сирота, подлежащий обеспечению жилыми помещениями не состоял и не состоит. После гибели матери за Семеновым И.В. были закреплены регистрации и право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором с <ДД.ММ.ГГГГ> на жилой площади 12,3 кв.м. зарегистрирован истец. Квартира <№> в <адрес> находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, располагается в бывшем общежитии, состоит из двух самостоятельных жилых помещений, комнат жилой площадью 12,3 и 18,4 кв.м. Жилое помещение, в котором зарегистрирован истец и, которое за ним закреплено решением органов местного самоуправления, имеет общую площадь 14,7 кв.м., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. В комнате кроме истца также зарегистрирована его тетя ФИО 3 . Решением органа местного самоуправления учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Поскольку жилое помещение, в котором Семенов И.В. зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя, имеет общую площадь 14,7 кв.м., каждый человек, зарегистрированный в жилом помещении, в настоящее время обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, поскольку на каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания Семенова И.В. в жилом помещении, в котором он зарегистрирован. Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области Семенов И.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Семенов И.В. Администрацией Фурмановского муниципального района жилым помещением не обеспечен. Жилых помещений на праве собственности Семенов И.В. не имеет. Указанное в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления Семенову И.В. органом местного самоуправления, на территории которого находится его место жительства, в данном случае - Администрацией Фурмановского муниципального района, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено Семенову И.В. суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в настоящее время семья Семенова И.В. состоит из трех человек (он, жена, ребенок) жилое помещение должно быть предоставлено Семенову И.В. без учета членов его семьи, поскольку Преамбула Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Данный Закон направлен на оказание целей государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования. Предоставление жилого помещения Семенову И.В. с учетом членов семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению числа обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Семенову И.В. по нормам, установленным органом местного самоуправления, для одиноко проживающих граждан – не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Семенов И.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, обеспечен жилым помещением на условиях социального найма менее учетной нормы, в установленном законом Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <ДД.ММ.ГГГГ> Семенов И.В. достиг возраста 18 лет. По достижению Семеновым И.В. 18-летнего возраста органы местного самоуправления были обязаны обеспечить его жилым помещением. Семенов И.В. обращался к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям закона, однако в предоставлении жилого помещения ему было отказано.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что субвенции бюджету Фурмановского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на <ДД.ММ.ГГГГ> выделены в размере <данные изъяты>, на плановый период <ДД.ММ.ГГГГ>. выделено <данные изъяты>, на <ДД.ММ.ГГГГ> – <данные изъяты>, что следует из таблицы № 38 Закона Ивановской области от 23.12.2020 № 89-ОЗ «Об областном бюджете на <ДД.ММ.ГГГГ> и на плановый период <ДД.ММ.ГГГГ> годов», отсутствие в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в настоящее время жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены Семенову И.В., отсутствие в бюджете Фурмановского муниципального района денежных средств на данные цели, наличие у Администрации Фурмановского муниципального района 11 неисполненных решения о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость для ответчика проведения аукционов на проведение жилья и процедур по включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>. В случае, если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Семенов И.В., к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставить Семенову И.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв.м., на территории Фурмановского муниципального района. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>