Решение по делу № 2-1262/2012 ~ М-1225/2012 от 07.09.2012

Дело № 2-1262/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 октября 2012 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского поселения <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> муниципального района о понуждении обеспечения благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ростовского суда Ярославской области от 3 июля 2006 года его родители ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении него.

ФИО2 жилого помещения не имеет.

Решением Ростовского суда Ярославской области от 4 августа 2011 года, вступившим в законную силу 26 августа 2011 года, было признано недействительным в части закрепления за ФИО2 <адрес> постановление главы <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и он был признан не приобретшим право пользования квартирой № (бывшая <адрес>) в <адрес>.

Право пользования другим жилым помещением у ФИО11 не возникло. Постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации городского поселения <данные изъяты> о предоставлении ему за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <данные изъяты> муниципального района.

         Помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании заявленное в интересах ФИО2 требование поддержала в части понуждения администрацию <данные изъяты> муниципального района предоставить жилое помещение.

Также пояснила, что ФИО11 является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья он не имеет. Поэтому в силу ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение вне очереди благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным требованиям и размером жилой площади не ниже установленных норм на условиях социального найма, за счет средств областного бюджета.

ФИО2 в судебном заседании заявленное в его интересах прокурором требование поддержал, пояснив, что жилого помещения не имеет, проживает без регистрации в разных местах. В настоящее время живет с отцом в д. <адрес>.

         Представитель администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО8 с требованием прокурора согласилась.

         Представитель администрации городского поселения <данные изъяты> по доверенности ФИО9 иск прокурора не признала, поскольку администрация поселения является ненадлежащим ответчиком. ФИО11, хотя и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации городского поселения, однако, он относится к категории граждан, обеспечение которых жилым помещением производится в другом порядке.

         Представитель Департамента образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

От первого заместителя ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Департамента, а также возражения против заявленных требований, заключающиеся в том, что в 2012 году уполномоченный орган <данные изъяты> муниципального района заявки на выделение в 2012 году субвенций в пределах объемов годовых ассигнований для включения в кассовый план и на финансирование расходов на предоставление жилого помещения ФИО11 в Департамент образования <данные изъяты> не направлял.

Кроме того, за ФИО11 было закреплено жилое помещение - <адрес>, он проживал в нем, данное жилое помещение на время пребывания в детском учреждении за ним сохранялось. Таким образом, гарантии, установленные законодательством, были реализованы, для предоставление ему жилого помещения в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и нормативных правовых актов Ярославской области оснований не имеется.

Вместе с тем, ФИО11 имеет возможность получить жилое помещение в общем порядке.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное прокурором требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Случаи предоставления жилья такой категории граждан определены Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ст. 1 Закона дано определение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеют закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законодательством субъектов Российской Федерации устанавливаются дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, которые относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится к компетенции субъекта Федерации.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Такой категории граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Положениями Закона Ярославской области № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», принятым в целях реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - п.6 ст. 15, п.2 ч.3 ст. 16, ч. 2 ст. 16.1 определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области, с нормой предоставления - не менее 21 кв.м. общей площади.

Решение о предоставлении жилого помещения принимается органом государственной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление права собственности в отношении объектов государственного жилищного фонда Ярославской области на основании сведений, предоставленных органом учета. Предоставление жилых помещений такой категории лиц осуществляется однократно вне очереди по месту их жительства в случаях, в том числе: прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания. Условиями предоставления жилых помещений такой категории граждан являются: отсутствие закрепленного жилого помещения и принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

         В соответствии со ст.ст. 2, 19 Закона Ярославской области № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма». Осуществление государственных полномочий контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Постановлением Правительства Ярославской области № 721-п от 22.09.2010 года утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, согласно которому субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - субвенция), предоставляется с 1 января 2010 года бюджетам муниципальных районов (городских округов) области.

Поскольку ФИО2, будучи несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения не имел, решением суда был признан не приобретшим права пользования жилым помещением, которое было за ним закреплено, следует признать, что он является лицом из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилья. Он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

В связи с этим ФИО11, как лицо из числа детей- сирот, не имеющий закрепленного жилья, подлежит обеспечению жилым помещением администрацией <данные изъяты> муниципального района за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя Департамента образования <данные изъяты> суд находит формальными, основанные на неверном толковании закона.

Решением Ростовского суда от 4 августа 2011 года ФИО11 признан не приобретшим право пользования жилым помещением, которое было закреплено за ним постановлением главы <данные изъяты> муниципального района в связи с тем, что не вселялся и не проживал в нем, что было установлено судом при рассмотрении дела. До направления в государственное учреждение ФИО11 проживал вместе с матерью в доме, принадлежащем на праве собственности его бабушке, в д. <адрес>, жилого помещения на условиях социального найма не имел. Суд пришел к выводу о том, что права ФИО11 при направлении его в государственное учреждение надлежащим образом защищены не были.

Таким образом, он является нуждающимся в жилом помещении и подлежит обеспечению им как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Удовлетворить исковые требования прокурора:

         Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района предоставить ФИО2, как лицу из числа детей - сирот за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели, вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жиле помещение, отвечающее санитарным требованиям, жилой площадью не менее установленных норм.

         Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

                Председательствующий: