Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2048/2013 ~ М-1682/2013 от 03.06.2013

2-2048/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2013. Кировский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего Батуровой Е.М.

С участием истицы Берловой Е.И.

Ответчика–представителя Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска- Заграчевой В.А.

Третьего лица- представителя ЮЛ1»- Костиной М.В.

При секретаре Ширяевой О.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берлова Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Берлова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировского районе г. Красноярска (далее по тексту УПФ РФ (ГУ)) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с наличием у нее требуемого стажа – 30 лет на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж не были включены: период нахождения на больничном листе по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев) с 30.03.1989 г. по 10.11.1990г., период работы со 02.03.1992г. по 31.07.1996г. в должности врача в профилактории ЮЛ1 (в календарном исчислении). В связи с тем, что отпуску по уходу за ребенком предшествовала работа в медицинских учреждения и должностях, дающих право на досрочное получение пенсии, работая в санатории- профилактории ЮЛ1, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, истица просит признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировского районе г. Красноярска № 267 от 24.04.2013г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж спорных периодов, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08.02.2013г., взыскав в ответчика возврат госпошлины в сумме 200руб.

В судебном заседании истица Берлова Е.И. поддержала свои исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что согласно закона, место работы и занимаемая должность должны соответствовать Спискам должностей и учреждений и Правилам. Поскольку наименование учреждения в котором истица работала в спорный период не соответствует Списку профессий и должностей…, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 464 от 06.09.1991г, больничные листы по беременности и родам засчитаны в календарном исчислении, истицей не представлено доказательств, подтверждающих работу в санатории-профилактории Красноярского завода цветных металлов, решение УПФ РФ ( ГУ) об отказе истице в назначении досрочной пенсии законно и обоснованно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ЮЛ1» Костиной М.В. исковые требования Берловой Е.И. поддержала и пояснила, что в спорный период работы истица занималась лечебной деятельностью в санатории-профилактории их завода и имеет право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Некорректное указание в некоторых документах наименования санатория-профилактория, как «профилакторий», а также в трудовой книжке истицы, не может служить основанием к отказу во включении данного периода ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования Берловой Е.И. законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Как установлено в судебном заседании, Берлова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, 08 февраля 2013 г. обратилась в УПФ РФ ( ГУ) в Кировском районе г Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет. Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 267 от 24 апреля 2013 г. в назначении пенсии Берловой Е.И. было отказано, поскольку, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 07 месяцев 21 день (л.д. 8). Ряд периодов работы Берловой Е.И. не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, то есть период с 30.03.1989г. по 10.11.1990г. в льготном исчислении ( один год работы за один год и шесть месяцев), в период ее работы в должности медицинской сестры в лор-отделении в МБУЗ «Городская клиническая больница 20».

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. С 6 октября 1992 г. года вступил в силу Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.1992 N 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от 22.08.1989 №677 с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" от 22.05.1990 N 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Поскольку Берлова Е.И. с 30.03.1989г. по 10.11.1990г. находилась на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, родившимся 11 мая 1989г., что подтверждается свидетельством о рождении Берловой Д.В., то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев) в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истицы в должности врача в санатории-профилактории ЮЛ1 со 02.03.1992г. по 31.07.1996г. Берлова Е.И. принята на работу в профилакторий ЮЛ1 02.03.1992г., 01.08.1996г. переведена врачом терапевтом в поликлинику ЮЛ1, что подтверждается записями в трудовой книжке ( л.д. 12), справкой ЮЛ1» от 11.03.2013г. № (л.д. 9). Согласно пояснительной записки к вышеуказанной справке и пояснений представителя ЮЛ1», санаторий-профилакторий был принят в состав завода со 02.01.1992г. на основании приказа № 32 от 20.01.1992г., по которому в состав ЮЛ1 приняты все работники из структурных подразделений, в том числе и работники санатория-профилактория, с сохранением всех своих функций как лечебного учреждения, сохранением штата, сохранением прежнего характера профессиональной деятельности работников (л.д.10,18). Как следует из штатного расписания, утвержденного директором завода 15.05.1992г., предусмотрена должность врача-ординатора санатория профилактория Берловой Е.И. (л.д. 19). Согласно должностной инструкции врача ординатора санатория-профилактория, утвержденной главным врачом, врач-ординатор производит осмотр поступивших больных, заполняет историю болезни, устанавливает диагноз и проводит другие мероприятия связанные с лечебной деятельностью (л.д. 21). В приказах по Красноярскому заводу цветных металлов от 1992г.,1994г. наименование лечебного учреждения указано «санаторий-профилакторий».

Учитывая, что вышеприведенными достоверными и бесспорными доказательствами установлено, что в период со 02.03.1992г. по 31.07.1996г. Берлова Е.И. работала в должности врача именно в санатории-профилактории <данные изъяты>, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечало признакам лечебного учреждения здравоохранения, являлось санаторием-профилакторием многопрофильного типа, где осуществлялось лечение, исходя из того, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №, а согласно Списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии по выслуге, суд считает, что спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Некорректное внесение в трудовую книжку наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, не может ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при наличии у Берловой Е.И. специального стажа 26 лет 07 месяцев 21 день, при включении периодов: с 30.03.1989г. по 10.11.1990г. ( с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев) и со 02.03.1992г. по 31.07.1996г. (в календарном исчислении) – в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Берловой Е.И. на соответствующих видах работ составит более 30 года, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. ( в ред. ФЗ от 30.12.2008г № 319-ФЗ), суд считает необходимым удовлетворить требование Берловой Е.И. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании решения Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска № 267 от 24 апреля 2013г. в части отказа в досрочном назначении пенсии незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Берловой Е.И. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с 08 февраля 2013 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскать возврат госпошлины в сумме 200руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г Красноярска № 267 от 24 апреля 2013 года незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работ Берлова Е.И. со 02.03.1992г. по 31.07.1996г. в должности врача в санатории-профилактории Красноярского завода цветных металлов (в календарном исчислении), период нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1989г. по 10.11.1990г. (с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Берлова Е.И. и назначить льготную пенсию с 08 февраля 2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г Красноярска в пользу Берлова Е.И. возврат госпошлины в сумме 200руб.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский Краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: